——2025年1月6日在蘇州市吳中區第五屆人民代表大會第四次會議上

區人民政府代區長    萬利

各位代表：

現在，我代表區人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請區政協委員和其他列席人員提出意見。

2024年工作回顧

過去一年，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記對江蘇、蘇州工作重要講話重要指示精神，認真落實黨中央、國務院和省委、省政府、市委、市政府決策部署，在區委的正確領導下，堅決扛起“為太湖增添更多美麗色彩”的使命擔當，努力成為踐行“兩山”理念的先行示范，深化“1+9”綜合改革，推動“四個一號”建設和經濟社會高質量發展，較好完成區五屆人大三次會議確定的目標任務。全年地區生產總值增長5.5%（預計，下同）。規上工業產值達2685億元、增長5%。完成固定資產投資500億元，其中工業投資158億元、增長6.6%。社會消費品零售總額增長6%左右。完成進出口總額797.1億元、增長11.3%，跨境電商進出口總額增長122.9%。一般公共預算收入達219.6億元、同口徑增長4.9%。在全國市轄區高質量發展百強區、科技創新百強區中均列第七。

一年來，我們聚焦產業發展集中度，聚力招大引強、培優育強，在奮力拼搶中拓寬發展路徑

優勢產業加速集聚。深化“核心產業+”理念，加快打造“2+2+N”重點產業集群。扛起全市機器人+人工智能產業發展大旗，舉辦國際大學生機器人大賽、中國機器人產業發展大會、第四屆工控大會，獲批省首批未來產業先行集聚發展試點（人形機器人），創建省人形機器人制造業創新中心，哈工大蘇研院火災救援人形機器人整機制造項目獲批立項，綠的諧波、三基鑄造揭榜國家智能制造系統解決方案，全區機器人+人工智能產業規模達1600億元、增長16.9%。“吳中藥港”逐浪前行，吳中經開區生物醫藥產業園綜合競爭力躍升至全國第十六，小分子化學藥產業集群獲省中小企業特色產業集群，譜新生物獲全國首張歐盟質量認證聲明，全區生物醫藥+大健康產業規模達440億元、增長15%。新興產業加速崛起，獲評省首批車聯網和智能網聯汽車先行先試區。尹山智谷低空經濟產業園開園，市低空技術創新中心（智能飛行器）和低空經濟產業學院成功落戶，大飛聚合、創瑞航空入選市首批領航企業，建成三山島等3個起降點，開通航線4條。司南觀星獲省數據要素大賽二等獎，2家企業進入市元宇宙重大應用場景需求清單。蘇州（太湖）軟件產業園獲評省軟件名園，新增市服務業數字化轉型成效明顯企業5家。服務業增加值達895億元、增長3.5%。

重點項目支撐有力。省、市重大（重點）項目數創歷年新高，30個新開工項目應開盡開。262個區重點項目超額完成年度投資計劃。成功申報12個地方政府專項債項目，總投資71.7億元。吳中“工業上樓”實踐入選省改革創新典型案例，實施千萬以上增資擴產項目164個，投產投用100個億元以上產業項目。總投資80億元的匯川聯合動力總部和生產基地項目落戶吳中太湖新城。玖物智能、泰科貝爾等13家企業“數據得地”，首創“快驗早用”服務機制，協同創新、賽爾凌克、三萬昌等項目拿地即開工。全市推進低效工業用地轉型工作現場會在吳中成功召開，完成存量工業用地更新644.8畝，實現低效用地再開發2000畝，處置批而未供土地3600畝。加快國資（集體資產）項目建設進度，區“人工智能+智造”產業園、生物醫藥精密制造基地、1218機器人產業園等載體建成投用。

招商引資卓有成效。更好發揮投促、科招、文招三大區級招商中心牽引作用，健全“3+4+N”招商體系，赴意大利、日本、新加坡，北京、上海、深圳等地密集招商，舉辦太湖經貿合作洽談會等推介會13場，新簽約億元以上項目270個，總投資924億元，落地率超73%，其中10億元以上項目31個。設立區企業綜合服務中心，完善三級企業綜合服務體系，加大外資企業利潤再投資工作力度，欣日興、昱鑫科技等增資1億美元。加大文化產業項目招引，中國創投、環球數碼等128個項目落地，總投資93.5億元。

一年來，我們聚焦創新驅動加速度，聚力平臺孵化、成果轉化，在搶抓機遇中積蓄發展動能

創新主體不斷壯大。哈蘇無人機、華測半導體、星奇世界、行者無疆等落戶吳中，新招引創新型企業超1600家，“科創吳中”品牌影響力持續擴大。蘇州天脈登陸創業板，上市企業總數21家。新增高新技術企業559家、國家科技型中小企業2431家，規上工業企業研發機構建有率達79%。完成高新技術產業產值超1900億元、增長8%，占規上工業產值比重增至72%。追覓科技、天瞳威視入選全球獨角獸榜單，新增國家制造業單項冠軍2家、國家專精特新“小巨人”企業17家，27家入選省獨角獸、潛在獨角獸企業，40家入選瞪羚企業。國裝新材料氧化鋁纖維技術打破國外壟斷，新入庫省制造業創新中心3家，認定省首臺（套）重大裝備3項，立項市關鍵核心技術攻關、重點研發項目80個。智改數轉網聯縱深推進，元腦智能建成國家5G工廠，科沃斯、億景智聯通過國家大模型備案。新增專利授權量1.7萬件，萬人有效發明專利擁有量達150件。

創新平臺質提效增。哈工大蘇研院升格為高等研究院，獲批省首個智能機器人技術創新中心，揭牌市人形機器人創新中心，推動哈工大與科瑞工業共建省院士工作站。深化同濟大學蘇州研究院建設，推動蘇州風華高科參與高端電子元器件全國重點實驗室實體化運作。新增省工程研究中心3家，市重點實驗室2家、科技孵化器4家。藥明康德入選市首批生物醫藥研發用物品進口“白名單”。市人工智能（太湖）算力中心、工業軟件應用創新中心啟動運營，理工比特林克標識解析節點成功上線，新增省工業互聯網平臺2家，市數字經濟特色產業園4家。吳中高新區中意綠色發展創新園順利揭牌。成功舉辦藥械產業數智生物技術創新大會，成立中國醫藥創新促進會（吳中）產業轉化基地。

創新生態日趨完善。大力實施“113”領軍人才引育攻堅行動，入選國家重大人才13人，省雙創人才15人，姑蘇領軍人才50人。新增高技能人才10527人，建成大師工作室77家、公共實訓基地18處，吳中技師學院選手在第47屆世界技能大賽斬獲2枚金牌。新增市總部企業2家、優秀樓宇3幢。籌建人才公寓4193套，發布人才房票實施細則。金融機構本外幣存、貸款余額超4310億元、4970億元，較年初分別增長6.9%、9.9%。完善知識產權質押融資政策，發揮“科貸通”“人才貸”“轉貸基金”“增信基金”等作用，為1279家（次）企業授信69.5億元，為3660家企業轉貸放款230億元。

一年來，我們聚焦城鄉發展融合度，聚力城市更新、鄉村振興，在優化服務中彰顯發展特色

城市功能持續優化。國土空間總體規劃（2021~2035年）通過專家論證，編制形成“三區一城”單元規劃、歷史文化名鎮國土空間規劃、村莊規劃等成果。豪仕登北、高墊大橋地塊等142個項目拆遷清零，騰退土地2086畝，整治違法用地395.8畝。世界上單管輸量最大的長輸天然氣管道——中俄東線天然氣管道甪直段工程全面竣工。推廣復制中心城區建管養一體化成功經驗，提升改造城中村7個、老舊小區19個、動遷安置小區123個。建成14處下沉式非機動車停車場，新增停車位超3900個，引入共享電（單）車9200輛。5家農貿市場、11個口袋公園、41.3萬平方米公共綠地煥新開放。城市生命線安全工程全面推進，治理積水點157處，電網、地下管網、污水管網等設施不斷完善。

交通網絡愈加暢通。主動融入市交通一體化體系，尹山大橋、郭巷大橋建成通車，長江路南延七子山隧道雙向貫通，勝浦大橋連接線建設過半，通蘇嘉甬高鐵、高墊大橋連接線、東太湖隧道旺山路連接線、東太湖隧道一期、甪勝路等有序推進。軌交7號線開通運行，站點周邊市政景觀工程同步推進。深化道路建管養一體化改革，職責邊界進一步理順。推進道路交通安全“5510”整治工程，完成30條主次干道改造提升。新辟、優化公交線路27條，增設站點71個，新能源公交實現全覆蓋。

鄉村建設縱深推進。高質量推進“一縣一片”，“五大”鄉村振興片區加快成勢，培育建設東太湖省級宜居宜業和美鄉村片區。休閑農業綜合收入達29億元、增長5.7%。傳統村落集中連片保護利用形成多項可復制經驗全國推廣。東山茶廠入選“中華老字號”。探索特色農業品牌標識，推動農產品網絡銷售額突破26.4億元、增長28.8%。太湖現代農業創成首批縣級國家優質農民田間學校。啟動集體存量資產更新三年行動，改造農村集體資產載體超80萬平方米，規范集體資產管理，鎮村集體總資產達523億元，村均集體總收入達1830萬元。首創農房審批“4+4”模式，建成農房建管一件事平臺。完成天然氣進村入戶工程50個，惠及群眾3358戶。完善農村人居環境長效管理機制，新增市特色康居鄉村11個。

一年來，我們聚焦生態文明美譽度，聚力共保聯治、污染防治，在踐行“兩山”理念中強化發展支撐

生態屏障不斷穩固。扎實開展太湖綜合治理和生態保護十大行動，深化“五位一體”長效管理，太湖東部湖區六年蟬聯總磷最低，連續17年安全度夏，達到國家優良湖泊標準。完成660家涉磷企業規范化整治、61座農村污水獨立設施接管改造，新改建污水管網68公里。疏浚整治河道72條，銷號劣Ⅴ類河道68條，建成生態河道14條、幸福河湖50條，飲用水水源地水質穩定達標。澄湖水質首次達Ⅲ，歷史性實現國省考斷面100%優Ⅲ。

環境質量日益改善。從嚴從實抓好中央、省生態環境保護督察反饋問題、長江經濟帶警示片披露問題整改。以第三輪中央生態環境保護督察為契機，抓好突出環境問題起底排查整改，常態長效提升生態環境水平。深入開展大氣污染防治行動，PM_2.5濃度降至27.7微克/立方米，空氣質量優良比例超82.5%。持續打好凈土保衛戰，推進5個地塊風險管控和治理修復，土壤和地下水環境質量總體穩定。

生態價值加快轉換。太湖生態島替代性修復補償“雙向匹配”機制獲全國推廣，為生態環境損害賠償制度改革提供“吳中經驗”。太湖生態島公共體驗中心建成投用，生態產品價值實現機制試點通過自然資源部驗收。東太湖山水示范項目入選省示范工程。洞庭山碧螺春列全國綠茶產區品牌強度第三，東山白沙枇杷、藏書羊肉入選全國名特優新農產品名錄。新增國家綠色工廠2家，市“近零碳”工廠1家。

一年來，我們聚焦人民群眾滿意度，聚力服務周全、本質安全，在共建共享中提升發展成色

社會保障更趨完善。促進高質量充分就業，建成新就業群體友好場景60個，建設“家門口”就業服務站20個，開展職業技能培訓2.77萬人次，新增城鎮就業3.65萬人，零就業家庭動態清零。新增參保1.6萬人，新增住房公積金繳存7.5萬人。實施房票安置871戶，交付安置房7304套，新增保障性租賃住房3006套。老年人家庭適老化改造入選民生發展論壇年度案例。提高社會救助、困境兒童和殘疾人補貼保障標準，為846戶低收入家庭提供電氣安全隱患排查和設備更新。瑞頤養老入選長三角旅居養老地，新增省老年友善醫療機構、優秀單位6家。橫涇區域性養老服務中心建成投用，新改建社區老年食堂、助餐點9家，提供助餐服務超100萬人次。建成市兒童友好公園（社區）3個，開設暑托班168個。

公共服務更為優質。中國中醫藥聯合研究生院新校區一期工程投入使用，越溪衛生院中醫藥服務項目獲評國家優秀案例，國家中醫優勢?？茖崿F零突破，建成15分鐘中醫藥健康圈。市立醫院太湖總院正式啟用，吳中人民醫院升級為三級綜合醫院，新增社區衛生服務站3個。完成重點人群“心肺聯篩”超1萬人。華中師范大學蘇州實驗中學等5所學校建成，擴充學位1.11萬個，木瀆高級中學、蘇苑高級中學獲省高品質（特色）高中建設立項。新增省、市優質幼兒園6所。順利通過省學前教育普及普惠督導驗收、省義務教育優質均衡發展區建設現場考察。深入推進教師培養“五大工程”和關愛青少年心理健康“潤心行動”。

消費文旅更具活力。舉辦金秋購物季、好車吳中購等促消費活動，實現新能源汽車零售額70億元、增長超100%。組織250余家企業參加以舊換新活動，爭取補貼1.2億元，直接拉動消費超20億元。吳文化博物館獲評國家一級博物館、全國最具創新力博物館，葉圣陶研究中心獲評省最美公共文化空間，尹山湖美術館獲評百佳公共文化空間獎，沖山新四軍太湖游擊支隊紀念館獲評老區精神教育基地。新增省非遺代表性項目保護單位3家，引入社會優質資源成立蘇州工匠學院、非遺產業學院、蘇州非遺傳承創新聯合體（雕刻類），省重點史志——《寶帶橋志》成功出版。吳中太湖旅游區通過5A級景區復核。新增國家級旅游民宿4家，旅游民宿入住人次超210萬，實現經營收入5億元。尹山湖歌林公園煥新開業，成功舉辦“環太湖1號公路”馬拉松、太湖蘇州灣大學生樂隊大獎賽、“一湖兩州”公路自行車賽、市首屆“村晚”“村咖節”等活動，新增健身路徑201條。度假區太湖生態島伙伴計劃榮膺中國旅游協會文旅目的地招商示范項目。全區接待游客2250萬人次，實現旅游總收入347億元。

基層治理更加高效。深化安全生產“六化”建設，推進安全生產治本攻堅三年行動，銷號182項重大隱患，生產安全事故數、亡人數繼續實現“雙下降”。實現消防綜合監管工作站全覆蓋。有力應對“貝碧嘉”臺風等極端天氣。新改建法律援助工作站9個，實現村（社區）法律援助聯絡點全覆蓋。優化信訪風險預警聯動工作機制，高效辦理生態環境等群眾關切領域信訪件，初信初訪一次性化解率超97%。啟動“強基提能惠民”三年行動，常態化開展社情民意聯系日，織密社會治安防控網，筑牢接觸式犯罪動態防、電信詐騙意識防、平安聯盟群眾防三道防線，違法犯罪警情數、刑事發案數同比分別下降16.4%、21.9%，“兩搶”案件100%告破，社會大局保持和諧穩定。

一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立和踐行正確政績觀，政府自身建設進一步加強。深入推進重大行政決策程序規范化建設，區政府行政訴訟保持零敗訴。高質量完成第五次全國經濟普查、新一輪機構改革，扎實做好巡視、巡察、審計發現問題整改，推進行政執法“綜合查一次”，涉企執法檢查數量下降30.1%。認真落實基層減負各項要求。自覺接受人大法律監督和政協民主監督，認真辦理一號議案和建議151件、提案225件，滿意率達100%。堅持落實過“緊日子”要求，從嚴控制“三公”經費和一般性支出。加強政府性債務管理，有效推進專項債券置換隱性債務，堅決守住不發生系統性風險的底線。深化國防動員體制改革，持續加強國動援戰能力建設。嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神。統計、檔案、對臺、港澳僑務、民族宗教、退役軍人、供銷合作等工作取得新進展。

各位代表，回顧過去的一年，成績來之不易。這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是市委、市政府和區委正確領導的結果，是區人大及其常委會、區政協加強監督、鼎力支持的結果，是社會各界群策群力、全區人民共同奮斗的結果。在此，我謹代表區人民政府，向辛勤工作在各個領域的全區人民，向人大代表、政協委員，向離退休老同志，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、垂直管理單位和工會、共青團、婦聯等人民團體，向駐吳解放軍和武警官兵，公安政法干警、消防救援隊伍，向所有關心、支持、參與吳中建設發展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表！在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，發展道路上仍面臨不少問題和挑戰，主要表現在：外部環境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升，經濟高質量發展仍面臨較大壓力和挑戰；產業轉型升級力度還不夠大，創新發展支撐力還不夠強，促進服務業發展的工作力度還不夠，城市管理精細化水平和環境基礎設施有待進一步提升，教育、醫療、文化、養老等公共服務供給與群眾期盼還有一定差距，政府系統創新破難能力還有待加強，等等。對這些問題，我們一定高度重視，采取有力措施，認真加以解決。

2025年主要目標和任務

今年是承上啟下的關鍵一年，做好各項工作十分重要。根據區委部署安排，今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記對江蘇、蘇州工作重要講話精神和黨中央決策部署，落實省委、市委、區委工作要求，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，服務全國加快構建新發展格局，扎實推動高質量發展，進一步全面深化改革，擴大高水平對外開放，更好統籌發展和安全，有效防范化解重點領域風險和外部沖擊，穩定預期、激發活力，推動經濟持續回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩定，高質量完成“十四五”規劃目標任務，為實現“十五五”良好開局打牢基礎，持續深化“1+9”綜合改革，堅持不懈以“四個一號”為引領，加快實現“天堂蘇州·最美吳中”發展愿景。

今年經濟社會發展的主要預期目標：地區生產總值增長5%以上；一般公共預算收入保持正增長；社會消費品零售總額超1000億元；全社會固定資產投資穩中有進，其中工業投資增長10%；規上工業產值增長4%以上；高新技術產業產值占比穩定在70%以上；實際使用外資增長超20%，進出口保穩提質；居民人均可支配收入與經濟增長基本同步。

圍繞上述目標任務和區委五屆十一次全會暨區委經濟工作會議部署，重點做好七方面工作：

一、圍繞優結構、強鏈條，更大力度推進產業強區

全面落實一攬子增量政策，堅持先進制造業和現代服務業“雙輪驅動”，以新質生產力塑造產業發展新優勢。

全力做強重點產業集群。全面深化“2+2+N”重點產業集群建設，加快新型工業化步伐。繼續辦好工控大會、工業互聯網大會，加力推廣機器人應用場景，確保機器人+人工智能產業規模突破1900億元，奮力打造“全國機器人產業集群第一區”。放大吳中經開區LifeBay生物醫藥產業園效益，加快生物醫藥科教創新集聚區發展，集聚生物醫藥及產業配套企業超800家，生物醫藥+大健康產業規模突破500億元。加速發展低空經濟、新能源智能汽車產業，布局載人運輸、低空物流等應用場景10個、低空起降點20個，開通航線6條。加快培育工業元宇宙、未來綠色能源、前沿新材料、第三代半導體等未來產業。鼓勵“三區一城”因地制宜做強做精優勢特色產業。

大力發展現代服務業。舉辦現代服務業發展大會，力爭凈增規上服務業企業50家、規上生產性服務業營收增長5%、服務業增加值占GDP比重高于全市平均水平。聚焦金融信息、研發設計、科技服務、檢驗檢測等方向，培育引進一批帶動力足、競爭力強的企業，加快先進制造業和現代服務業深度融合，新增市服務業領軍企業3家。大力發展總部經濟，支持央企、民企、外企等設立區域總部，新增一批市總部企業。發揮吳中集團、華成集團等龍頭企業帶動作用，推動商貿服務業擴量提質。加速數字經濟與現代服務業融合，支持吳中太湖新城做大數字經濟產業，大力發展直播電商、跨境電商，舉辦吳中網絡購物節，推進天域跨境電商產業園建設，力爭實現跨境電商進出口總額翻番。

強力推動產業鏈提檔升級。深入貫徹落實省“筑峰強鏈”、市“1030”重點企業培育支持計劃，推動產業鏈向上下游延伸。發揮“組長+鏈主”協同作用，支持匯川、東山精密、科沃斯、追覓等龍頭企業開展產業鏈協同試點，引導產業鏈上下游融入以“鏈主”為中心的生態體系，形成“一企帶一鏈，一鏈成一片”態勢，加快核心產業集群成鏈，力爭鏈主骨干企業入庫數超100家、百億級企業（集團）達6家。更大力度穩外貿，鼓勵本地外貿企業拓市場、搶訂單，積極組織企業參加廣交會等重點展會，加大對“一帶一路”沿線國家等新興市場的開發力度。

奮力提升國資核心競爭力。支持國資公司進一步聚焦城建開發、資產管理、資本運營、文旅開發、農業發展、高端載體等主責主業，在增強專業化能力中做強做優做大。建立國資載體數據庫，加速盤活國有資產資源。持續加大國資對產業支撐力度，推動350萬平方米國資載體加快建設，助力優質項目招引落地。整合提升集體資產資源，開工建設農村集體存量資產更新改造項目20宗，盤活農村集體資源性土地867.5畝，更新改造產業載體超100萬平方米，力爭村級凈資產達120億元。

二、圍繞添增量、擴存量，更大力度提升項目質效

全力推進企業擴產投產、項目引進推進，突出落地見效，為高質量發展提供持續動能。

多措并舉強化招商引資。充分發揮“3+4+N”招商體系作用，緊盯世界500強、國內500強、行業前5強重點企業，持續用好朋友圈、校友圈、基金圈，力爭新簽約億元以上項目270個，其中30億元以上項目5個。加快打造具有顯示度的金融集聚區，新招引金融類企業15家，新增百億基金規模，撬動總規模超500億元的產業基金加碼吳中。加強策源地招商，圍繞技術策源地、高校集聚地、創新孵化地，設立科創飛地和項目招引工作站，專人專案專項開展招商。突出場景招商，聚焦機器人+人工智能、低空經濟等重點產業，主動策劃場景項目、提供場景機會，鼓勵企業揭榜掛帥，大力促進協作機器人、“低空經濟+文旅”、智能網聯等“場景+項目”同步落地。大力深化以商引商，依托現有龍頭企業資源，繪制產業鏈“魚骨圖”，以“好口碑”精準吸引上下游企業。加強外資招商，加快中意綠色發展創新園建設，深化與各國家地區商會、協會合作，拓展外資項目信息，鼓勵外資企業利潤再投資，舉辦“外企+民企”產業鏈供應鏈對接會，力爭實際使用外資達2.5億美元、新增千萬美元以上重大外資項目15個。強化專業招商能力建設，打造一支業務能力強、綜合素質高的專業化招商隊伍。

精準深入開展企業服務。引導存量企業擴大本土布局，實施1000萬元以上增資擴產項目100個、技改投資規模達100億元。全面推行“數據得地”，確保有限土地資源向優質項目集聚，確保工業用地供地不低于1500畝。加快推動“工業上樓”，完成低效工業用地轉型升級1300畝，進一步提升工業資源集約利用水平。推動小微企業融資協調工作機制加快落地見效，支持優質企業對接資本市場，新增上市企業1家，持續擴容上市后備隊伍。構建多維立體企業服務體系，強化三級企業服務中心、企檢服務中心效能，拓寬“助企直通”“企業通”等政企溝通渠道，高效解決企業提出的問題訴求。

千方百計推進投產達效。加快土地、載體供應，提前做好征收安置補償等前期工作，加快產業用地上市節奏。全力推進項目開工，加快5個、總投資145億元的省重大項目，56個、總投資878億元的市重點項目，260個、總投資1800億元的區重點項目建設，確保欣天科技、恒而思達、國通實業等15個新開工市重點項目上半年全部開工，誠拓智能、曼巴驅動、斯萊克精密等123個新開工區重點項目九月底前全部開工。緊盯項目投產，加快推進玖物智能、三環集團、駿創汽車等88個在建產業項目建設，推動凌云光、邁信林等重點項目盡快投產，全年竣工投產億元以上產業項目超100個，夯實工業基本盤。加強重點項目全生命周期管理，對項目簽約、開工、投產、達產、納統各個環節做好全鏈條管理，推進“拿地即開工”“快驗早用”，全力推動項目建設提速提效、投產達效。

三、圍繞聚資源、提效能，更大力度促進創新引領

堅持以科技創新引領產業創新，加快構建創新主體活躍、創新人才集聚、創新活力迸發的創新生態體系。

培育更高水平創新主體。持續壯大創新型企業梯隊，實施科技企業“百千萬”培育工程，加快健全百家“甪端”培育企業、千家科技領軍企業、萬家科技型中小企業分層培育體系，力爭累計有效高新技術企業超1900家、高新技術產業產值超2000億元。加速招引一批創新能力強、發展潛力大的科技型企業，確保新招引創新型企業超1700家。進一步提升創新策源能力，積極推動企業建設研發機構，鼓勵龍頭企業牽頭組建創新聯合體，推動規上工業企業研發機構全覆蓋，研發支出占GDP比重超4.12%。加快推進智改數轉網聯和智能應用場景推廣，引育工業垂類大模型10個，支持企業爭創國家智能工廠，力爭智能工廠（車間）突破300個。加大專精特新中小企業培育力度，確保省以上專精特新企業突破400家。

建設更高能級創新平臺。深入實施科創載體“333”提升工程，新增30家科技孵化載體，打造30家科技創新平臺，引育30家專業服務機構。高標準建設哈工大蘇州高等研究院“一基地、兩平臺、七中心”。更好發揮賽迪研究院、信通院等智庫作用，加快省智能機器人技術創新中心、市人形機器人創新中心實體化運營，組建具身智能研究院，實現人形機器人整機吳中制造。深化浙大蘇州先進制造聯合創新中心合作共建，重點建設高性能制造及檢測、智能醫藥機器人等4個創新中心。推動蘇州智能制造研究院納入省產業技術研究院創新體系，建設省超精密及生物增材制造技術研究所。加快建設市首個低空經濟人才培養產教融合試點。

集聚更高層次創新人才。深化“113”領軍人才引育攻堅行動，大力吸引海內外人才，靶向招引一批戰略科學家、科技領軍人才和創新創業團隊。舉辦“科創吳中”全球科技人才創業大賽，服務更多優質科技人才項目落地吳中，力爭市以上領軍人才突破500人。打造高水平引才平臺，全力推動硅谷創新中心、離岸創新中心建設，發揮蘇州清華專項創新中心平臺作用，鏈接高校院所創新資源，加快實現海內外科技人才項目“離岸孵化、吳中轉化”。

塑造更高品質創新生態。全力推動吳中高新區“去籌”，深入推進省創新型示范區建設，提升創新體系整體效能。優化科技成果轉化機制，加快布局建設一批概念驗證、中試驗證平臺，持續探索“揭榜掛帥”“賽馬制”等科研組織形式，新增市以上重點研發計劃、科技成果轉化項目超100個。健全知識產權保護網絡，推動知識產權與標準協同創新，構建專利轉化運用良好生態，萬人有效發明專利擁有量增至170件。持續提升“居吳優”人才公寓服務品質，新增人才公寓3000套。強化科技金融服務支撐，做優“東吳科技人才貸”等產品，做實“金融沙龍”銀企對接活動，引導耐心資本投早、投小、投長期、投硬科技。

四、圍繞拓功能、強運維，更大力度統籌城鄉發展

堅持城鄉融合發展，加快新型城鎮化步伐，不斷提高城鄉規劃、建設、治理融合水平。

優化規劃格局。持續完善國土空間總體規劃成果，加快推進“三區一城”單元和歷史文化名鎮、名村等規劃成果報批，逐步推動城鎮開發邊界內“單元+街區（地塊）”詳細規劃全覆蓋，加快構建一體管控、兩級三類、統籌協調的國土空間規劃體系。做好大運河“最靚麗”三公里、尹山湖等重點區域提升規劃，全面提升城市功能品質。推動甪端新區等市域交界片區協調發展，加速落地吳淞江科技城、太湖科技產業園等產業片區規劃，切實增強產業承載能力。落實《吳中區國土空間專項規劃工作機制》，扎實推進教育、醫療等專項規劃編制，高質量完成太湖國家風景名勝區總體規劃、全域旅游總體規劃修編。謀劃啟動“十五五”系列規劃編制。

完善功能支撐。發揮政府投資帶動作用，有序推進239個政府投資項目建設，加快推進機器人產業創新中心等重點項目建設，系統推進城中村、老舊小區、地下管網等城市更新。進一步完善快速路網體系，強化公交軌交兩網深度融合，研究吳中大道快速化改造方案，啟動東方大道（甪直段）快速化改造、龍翔路改造、龍山南路等項目，加快推進長橋改造工程，建成通車勝浦大橋、高墊大橋、甪勝路，實現長江路南延工程全線貫通。完成通蘇嘉甬高鐵項目拆遷清障，加快建設橋梁、隧道等配套工程。持續推進勝浦大橋、真山靶場、城中村改造等重大工程涉拆地塊清零，騰退土地8100畝。全力推動蠡墅老街等低效用地再開發試點。啟動蘇東河片區排水防澇能力提升工程，有序推進吳淞江綜合整治，完成金楓北路、友新路、尹南路等8處積水區域雨水管網改造。

提升運營效能。長效推進文明城市建設，鞏固中心城區建管養一體化改革成效，實現中心城區公共空間功能完善、整體風貌優化提升。開展人居環境和空間品質提升行動，導入城市體檢師，常態開展城市體檢。持續開展動遷安置小區環境整治提升，提升一批電動自行車充電設施。統籌房票擴面、房源優化、政策完善，優化“新房超市”服務功能，打造“兩智一全”新一代住宅試點項目，提供更多高品質住宅供給。新辟、優化公交線路10條，新增公交站點20個、共享電（單）車1500輛、公共停車泊位1000個、共享停車泊位300個、新能源充電樁473個。新改建口袋公園8個。強化地下管線管理，高質量推動城市生命線建設，提升燃氣、供水、排水等重點場景數據匯聚，增強城市安全韌性水平。加速建筑垃圾消納場、資源化利用設施建設啟用，提升全區終端綜合處置能力。

五、圍繞優環境、善治理，更大力度厚植生態底色

堅決扛起“為太湖增添更多美麗色彩”的使命擔當，堅持生態優先、綠色發展，讓“最美吳中”成為踐行“兩山”理念的先行示范。

涵養最美太湖山水。穩步推進山水林田湖草沙一體化保護和修復省示范項目，修復林地730畝、提升濕地5100畝，筑牢“一湖兩山六島多廊”生態安全格局，確保林木覆蓋率、自然濕地保護率保持全市第一。深入推進“綠盾”自然保護地強化監督專項行動，嚴格生態紅線、生態空間管控區保護。扎實推進新一輪太湖綜合治理，修復明月灣片區水生態，加快消夏灣二期項目建設，全面完工退圩還湖、東太湖清淤工程，提升太湖生態容量。加強太湖“五位一體”長效管理，強化打撈能力建設，確保太湖連續18年高水平安全度夏。高標準完成省西山“生態島”試驗區建設，打造人與自然和諧共生現代化建設標桿。高質量開展生物多樣性保護，推動太湖水生生物資源恢復向好。

系統治理區域環境。始終堅守生態環境質量只能更好、不能變壞的底線，堅決抓好第三輪中央生態環境保護督察反饋問題和交辦信訪件整改，持續鞏固第一輪、第二輪中央生態環保督察反饋問題整改成效，強化重點問題和薄弱環節“回頭看”，堅決防止問題反彈。持續深入推進藍天、碧水、凈土保衛戰，強化揚塵污染防治，推動空氣質量持續向好，確?？諝赓|量優良天數達到上級要求，PM_2.5濃度穩定達標，嚴防重度及以上污染天氣。更加突出水岸同治，系統推進太湖岸線保護修復和通湖河道治理，探索“水管家”治理模式，開工擴建科福污水廠二期，完成金庭污水廠擴建主體工程，建成5個水質自動監測站，確保26條主要通湖河道水質全部達到Ⅲ類標準。鞏固澄湖水質達Ⅲ成效，提升澄湖周邊村莊農村生活污水處理能力，確保國省考斷面水質優Ⅲ比例保持100%，力爭優Ⅱ比例達75%。

改善煥新鄉村面貌。學習運用“千萬工程”經驗，扎實開展全域土地綜合整治，加快“一縣一片”建設，深化“五區五美”發展藍圖。新增一批投資超千萬的農文旅項目，全面提升鄉村旅游業態品質。嚴格落實耕地保護和糧食安全責任制，確保主要農產品穩產保供。聚焦優質種業、高端農機、化肥減量增效，擦亮洞庭山碧螺春茶等綠色農產品無公害品牌。抓好農業龍頭企業、農民合作社、家庭農場等新型農業經營主體培育，支持重點企業圍繞“一杯茶、一盆果、一盤菜、一粒米、一只蟹、一頭羊、一瓶蜜、一株苗、一束花”等“九個一”特色農產品，建立全鏈條營銷體系。發展農業直播電商新業態，推動農產品銷售額突破30億元，拓寬農民增收新渠道。鞏固農村人居環境整治成果，規范服務外包，形成群眾廣泛參與的良好局面。

六、圍繞促消費、創特色，更大力度深化文旅融合

堅持守正創新，大力提振消費，發展文旅產業，繁榮文化事業，打響“吳中太湖”旅游品牌，打造長三角文旅康養消費目的地。

全面豐富消費場景。創新潮玩市集、賽事展演、郊野公園、中醫康養等多元消費場景，擴大服務消費。多點布局藍灣文旅街區、甪直古鎮三期等創意特色市集，支持吳文化博物館、蘇州保利大劇院、尹山湖美術館舉辦高品質臨展、特展、演出，做靚本色市集、姑蘇二十四集等文化消費集聚區。緊扣青年消費群體，開展電競體驗、音樂聯歡、特色露營等活動，繼續舉辦好太湖蘇州灣大學生樂隊大獎賽、太湖國際啤酒音樂節、“銀河左岸”音樂節等引流活動。放大吳中山體林地資源優勢，提檔靈白線、天池山、叆叇嶺等徒步旅游線路，建成一批郊野公園。圍繞生態療養、中醫養生，更好發揮“一大學雙中心”輻射帶動作用，建設吳門醫派士材學派研究所，打造蘇州太湖康養片區。整合全域全季消費資源，重點打造四季四百、“十‘圈’十美”活動矩陣，加快元禾汽車、薈品倉、長城汽車交付中心、京東大藥房等項目落地，推動住、餐、游、購、娛全鏈條提檔升級。用好過境240小時免簽新政，持續改善消費環境，力爭全年接待游客總人次突破2400萬、旅游總收入達350億元。

擦亮優質文旅品牌。以環太湖1號公路為牽引，深入推進旅游資源一體化改革，推動香雪海、三山島等29個景區（景點）組團聯動發展，打造林渡暖村、青靛甪直、碧螺春茶文化園等十大文旅新IP，布局優化環太湖1號公路驛站，擦亮吳中太湖旅游區5A招牌。支持尹山湖、漁洋山、旺山、葉山島徐灣村、漫山島等片區煥新升級，完善天平山等景區周邊公共服務配套。新增國家級旅游民宿3家，提升“太湖民宿”品牌影響力。辦好環太湖1號公路馬拉松、第五屆全民體育運動會、四季越野賽等金牌賽事。發揮中國旅游景區協會度假區分會作用，加強文化產業項目招引，加大與攜程、同程、春秋、康輝等頭部企業合作，打響蘇州太湖旅游度假區品牌，讓吳中成為游客更加向往的旅游目的地。

強化文化保護傳承。做好第四次全國文物普查，啟動文物安全管理實驗區完善提升項目，建立不可移動文物資源總目錄，加快紫金庵羅漢塑像、寶帶橋石塔等文物修復。推進春秋吳城遺址公園規劃建設，加強古鎮古村保護與開發，啟動陸巷古村世和堂、懷蔭堂等古建筑修繕，推動古鎮、古村落、傳統民居“串珠成鏈”集群發展。深入實施青藍文化使者計劃和吳中百匠非遺出海項目，支持非遺傳承人對外交流，開發更多非遺數字藏品，促進非遺產業化發展。繼續做好“送戲下鄉”“太湖大講堂”等文化惠民工程，新建、提升一批“24小時城市書房”，擦亮“書香吳中”品牌。支持評彈團、文化館等圍繞江南文化開展文藝創作，出版《蘇州千村故事（吳中卷）》，講好新時代吳中故事。

七、圍繞辦實事、重保障，更大力度增進民生福祉

堅持盡力而為、量力而行做好各項民生工作，增進人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

不斷健全社會保障體系。更加突出就業優先導向，推動新就業群體友好城市建設，打造新就業群體友好場景200個，開展職業技能培訓1.8萬人次，新增城鎮就業3.3萬人、住房公積金繳存6.6萬人，動態消除零就業家庭。深入實施社保擴面專項行動，精準擴面靈活就業人員、新業態從業人員，新增參保人員8000人以上。健全分層分類救助體系，持續推動低保政策增效。構建多元養老體系，完善區域性養老服務中心布局，提升老年人日間照料中心、老年人助餐點等社區嵌入式養老服務設施。建成失能老人家庭養老床位180張，完成適老化改造超1000戶。推進普惠托育服務體系建設，新增市以上普惠托育機構3家、兒童友好社區2個，開設暑托班超150個。

不斷完善公共服務供給。扎實做好新一輪民生實事項目。優化教育資源布局，加快光福九年一貫制學校、湯堡實驗小學等3個項目建設，新增學位7530個。推進中專校創建升格江蘇聯合職業技術學院分院。爭創國家學前教育普及普惠區、國家義務教育優質均衡發展區。統籌集團化辦學、教育督導、教學管理、教師考評等體制機制改革，推進師資發展“135”引領項目，壯大名校長、名班主任、名教師隊伍。推動醫療服務提質強基，加快尹山湖醫院二期建設，新建2個社區衛生服務中心（站）。強化區域醫療共同體建設，推動醫學檢驗、影像、心電診斷等“五大中心”建設。持續開展“心肺聯篩”服務，完成1萬人健康風險評估。

不斷筑牢公共安全底板。落細安全生產“六化”工作要求，縱深推進安全生產治本攻堅三年行動。強化微型消防站末梢建設，提升城市防災減災能力。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，強化信訪積案和矛盾糾紛化解處置，高效運行綜合指揮中心、矛調中心、人民調解組織，強化重點群體服務管理。完善公共安全體系，織密治安動態巡防網絡，提升“四懂四防”能力，建設平安吳中。優化極端天氣、自然災害防范應急預案，提升災害防御處置能力，更好守護人民群眾生命財產安全。加強國防動員和民兵預備役建設，做好雙擁優撫和退役軍人安置服務保障。做好森林防火、地災防治、防汛抗旱、特種設備監管、食品藥品安全監管、氣象服務、南北掛鉤、對口幫扶、審計、能源保供等工作。

全面建設人民滿意政府

新的一年，我們將把政府自身建設擺在更加突出位置，加壓奮進、砥礪前行，以實干實績和優良作風努力打造人民滿意政府。

著力打造政治堅定的忠誠政府。堅持和加強黨的全面領導，以習近平新時代中國特色社會主義思想定向領航，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。胸懷“兩個大局”，心懷“國之大者”，堅決貫徹上級黨委政府和區委決策部署，始終保持工作的連續性、步調的一致性，不折不扣、竭盡全力完成各項目標任務，以工作實效彰顯忠誠擔當。

著力打造陽光透明的法治政府。加強法治政府建設，嚴格“三重一大”決策程序，堅持和完善區政府常務會議學法制度，依法接受區人大及其常委會監督，自覺接受區政協民主監督。完善依法行政工作機制，持續開展加強法制審核提升基層行政行為合法性專項行動。深入開展“八五”普法，扎實做好行政復議和應訴工作。深化“綜合查一次”改革，全面推廣試點經驗。

著力打造勤政為民的服務政府。加快轉變政府職能，全面建立鎮（街道）履職事項清單。認真做好建議、提案辦理工作，落實“高效辦成一件事”重點事項任務梳理，以數字思維、改革舉措推動政務服務再提效。堅持以實績論英雄，提升政府工作人員專業素養和干事能力，以“進位爭先”勁頭和“抓鐵有痕”的作風抓落實、抓推進，讓實干成為政府鮮明特質。

著力打造風清氣正的廉潔政府。縱深推進政府系統黨風廉政建設，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，用好“1+7”工作清單制度。堅決糾治形式主義、官僚主義，扎扎實實為基層減負，推動防范和治理腐敗常態化、長效化。從嚴執行過“緊日子”各項措施，持續優化財政支出結構，嚴格“三公”經費管理，騰出資源促發展、保民生。深化零基預算改革，推進全成本全流程績效管理評估，努力把每一筆資金都花在刀刃上、用在緊要處。

各位代表，路雖遠，行則將至；事雖難，做則必成。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，在區委的堅強領導下，堅定信心、勇攀高峰，不斷開創吳中高質量發展新局面，為推進中國式現代化吳中新實踐而團結奮斗！

附：一圖讀懂吳中區政府工作報告