2024年，在區委區政府的正確領導下，吳中生態環境局以習近平法治思想為指導，深入貫徹落實區委區政府和市生態環境局關于法治政府建設方面的重要決策部署，切實履行黨政主要負責人推進法治建設第一責任人職責，將法治建設與生態環境保護工作同謀劃、同部署、同落實，堅持依法治污與科學治污、精準治污并重，為吳中生態環境質量持續改善提供了堅強法治保障。

一、工作舉措及成效

（一）以習近平法治思想為引領，強化法治建設統籌部署

堅持運用法治思維和法治方式統籌推進生態環境保護工作。一是強化法治思維。堅持以習近平法治思想和習近平生態文明思想武裝頭腦、指導實踐。帶頭領學《習近平法治思想學習綱要》、應知應會國家法律，常態化組織局領導班子集體討論環境處罰案件、環境審批項目等重大行政決策事項，切實發揮“關鍵少數”在法治建設中的“關鍵作用”。二是堅持依法行政。將依法行政融入監管執法、行政許可、文件制定、信息公開、合同簽訂等日常行政工作的各方面和全過程，做到“行業管理就是依法管理”“業務管理就是依法管理”“業務干部就是法治干部”。全年“零”行政復議和行政訴訟訴。三是突出守正創新。強化執法能力提升，連續兩年榮獲全國生態環境保護執法大練兵表現突出集體，并獲區委書記批示表揚；依托在太湖生態島創建的全省首個綜合性生態環境損害賠償示范基地，建立生態環境修復項目庫實施“雙向匹配”機制被生態環境部在全國推廣；相關案例分別入選江蘇省第四批生態環境損害賠償十大典型案例、省廳生態環境執法典型案例。

（二）優化法治化營商環境，服務高質量發展有為有效

始終圍繞高質量發展強化綠色法治護航服務。一是深化放管服工作。對“三區一城”招商部門關于環保準入政策提供上門幫扶，對262個重點項目開辟環保審批“綠色通道”，安排專人對接服務指導。助力98家環保失信企業完成信用修復，避免企業上市、貸款受限。統籌排污總量指標使用管理，實施《生態環境執法服務高質量發展八項舉措》，制定環境領域企業合規指導方案，為企業合規經營提供全過程法治護航。二是實施包容審慎監管。在執法中兼顧“力度”和“溫度”，在嚴厲打擊破壞環境行為的同時，縱深推進“提醒式”執法、“綜合查一次”和非現場執法，指導2558家企業使用排污單位自查自糾平臺系統，累計自查自糾620.8萬次。辦理免罰輕罰案件24件、涉及金額290萬元。三是開展綠色幫扶活動。組織“向綠而行 聚綠賦能”環保大講堂活動，開展系列普法賦能活動23批次，實現板塊環保干部、重點排污單位全覆蓋，讓普法宣傳有形呈現、有效覆蓋、深入人心。培育創建3家省級綠色發展領軍企業，將優質企業打造成為綠色高質量發展的示范樣板。

（三）堅持以人民為中心，保障生態環境產品公平普惠

堅持以人民為中心，把不斷解決人民群眾身邊的突出環境問題、不斷滿足人民群眾日益增長的優美生態環境需要，作為依法行政的出發點、落腳地。一是著力解決突出環境問題。積極推進各級督察反饋問題整改，退圩還湖問題已進場施工、符合時序進度，其余均完成整改。2024年省長江經濟帶警示片披露我區光福鎮坎上農村生活泵井污水外溢問題，已整改完成并通過驗收銷號。實施突出生態環境問題大排查大起底大整治專項行動，排查188項問題并推進整改，目前已完成128項。認真調查處置48件第三輪中央生態環境保護督察交辦信訪件，目前已辦結24件，其余均有序推進中。二是提升環境信訪辦理質效。排摸發生在群眾身邊的重難點、重復信訪件，實施領導包案制，逐件化解回應群眾訴求。推行環境信訪件“日提醒、周分析、月通報”機制，提升信訪件辦結質效。深入開展“兩治一提升”專項行動，推動解決一大批群眾急難愁盼問題。全年共受理環境信訪922件，同比下降15.1%，省級以上信訪量同比下降26.2%。三是持續改善生態環境質量。澄湖省考斷面水質歷史上首次達Ⅲ，全區歷史性實現國省考斷面100%優Ⅲ；太湖連續17年實現安全度夏；PM2.5濃度全市率先扳平，改善率、絕對值排名全市前列。

二、存在問題

總體上，今年我局的法治工作取得了一定成效，法治建設水平及個人法治履職能力有所提升，但在生態環境法律法規標準要求越來越嚴、企業違法成本越來越高、經濟復蘇壓力越來越大、維權意識越來越強的情況下，部分干部、執法人員運用法治思維和法治方式推進工作、解決問題的能力水平有待提升，個別執法不嚴格、不規范的現象仍然存在；在“環境質量只能變好不能變壞”的剛性底線與經濟社會發展釋放積極信號的雙重背景下，執法形勢依然嚴峻，嚴監管與強服務亟待進一步平衡完善；生態環境普法教育的形式還較為單一，普法實效有待進一步提高。

三、下一步計劃

2025年是“十四五”規劃收官之年，也是全面深化改革、推進美麗吳中建設的關鍵之年。吳中生態環境局將以法治思維夯實工作基礎，以法治方式提升執法效能，在法治軌道上推進美麗吳中建設。

一要嚴格依法行政。指導和監督執法部門嚴格落實行政執法“三項制度”（行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核），嚴格執行執法程序，規范使用執法文書，對符合條件的輕微環境違法行為按照相關政策實施輕罰免罰。邀請專家、法律顧問等對行政處罰和行政許可案卷進行不定期抽查評審，進一步提升辦案和審批質量。

二要強化能力提升。聯合區委組織部舉辦2025年度生態保護主題研修班，通過階段性集中學習來“充電蓄能”、“繃弦鉚勁”；組織開展環保大講堂系列普法活動，進一步提升“精準治污、科學治污、依法治污”水平。開展理論與實踐相結合的“執法大比武”活動，以賽促學、以學促干，進一步提升依法行政水平。

三是持續探索創新。構建“1+N”修復基地，將“雙向匹配”范圍從太湖生態島拓寬至吳中區，在全區范圍推廣運用“雙向匹配+提存公證”環境修復新模式，不斷豐富內涵擴大示范效應。形成更多可觀可感可觸的實踐成效和可復制可推廣的經驗做法，為全國生態環境損害賠償制度實施新路徑提供“吳中方案”。