根據省委統一部署，省委第二巡視組于2023年4月18日至6月28日對吳中區開展了巡視，并于10月11日進行了反饋。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。

一、提高政治站位，以最堅決的態度推動巡視整改抓緊抓實

吳中區委高度重視省委巡視反饋意見，把巡視整改作為重大政治任務和政治責任，全面統籌、周密部署、真改實改、督促問效，從嚴從實做好整改“后半篇文章”。

一是強化組織領導，迅速研究部署。10月13日，區委召開常委會專題研究部署巡視整改工作，并成立由區委書記任組長的整改落實工作領導小組，下設辦公室和3個工作專班，全面負責巡視整改工作的組織領導。11月4日，召開區委常委會審議巡視整改方案，匯總制定整改任務105條，同時，審議通過3個專項檢查整改方案。11月15日，召開整改專題民主生活會，圍繞巡視反饋問題，深刻剖析問題根源，主動認領問題和責任，進一步明確整改方向。

二是堅持以上率下，擰緊責任鏈條。區委書記認真履行“第一責任人”職責，多次主持召開會議研究整改工作，對重要事項親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調，推動整改工作扎實有力開展。區委常委和相關副區長切實抓好分管領域整改工作，加強全過程督促指導，嚴格審核把關整改進展情況。各單位根據方案逐項剖析、逐條對照，明確路線圖和時間表，開展“地毯式”整改，確保反饋意見事事有回音、件件有著落。

三是嚴格督查落實，突出標本兼治。區委加強對巡視整改的調度，定期召開常委會聽取整改進展情況匯報，動態掌握整改工作進度，及時研究解決問題。嚴格落實清單管理和臺賬制度，做到有據可查、對賬銷號。在整改過程中，堅持“改問題”和“建制度”相結合，既狠抓“當下改”，又注重“長久立”，切實把破解具體問題與共性問題、解決顯性問題與隱性問題結合起來，以實實在在的整改成效，推動全區經濟社會持續健康發展。

二、堅持問題導向，以最扎實的舉措推動整改任務落實落地

（一）集中整改期內已完成的整改事項

1.關于“工作站位不夠高”問題的整改。

（1）將學習習近平生態文明思想和習近平總書記關于太湖治理保護重要講話重要指示精神納入區委常委會會議“第一議題”學習內容，區委主要領導進行領學并總結講話，做到學思用貫通、知信行統一。2023年10月印發實施《吳中區推進新一輪太湖綜合治理行動方案》，把各項任務分解落實到各地各部門，并按月調度進展情況。10月25日、11月11日，區政府常務會議、區委常委會會議分別聽取全區新一輪太湖綜合治理工作進展情況的匯報。10月26日，生態環境部正式命名吳中區為第七批“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地，填補蘇州空白，成為全市首家且唯一獲此殊榮的區縣。

（2）2023年11月25日，區委理論學習中心組圍繞“習近平總書記關于太湖治理保護重要指示精神”舉行專題學習會。區委書記丁立新要求全區上下把太湖治理作為頭等大事，記在心里、抓在手上、落在實處，持續推動太湖水質持續改善、生態不斷向好，以高品質生態環境支撐流域高質量發展，唱好新時代的“太湖美”。相關區領導圍繞學習貫徹習近平總書記關于太湖治理保護的重要指示精神，結合個人工作和思想實際，作了交流發言。

（3）把習近平生態文明思想和總書記關于太湖治理保護重要指示精神內容納入全區干部教育培訓課程體系。繼續深化運用生態環保三方協同監督機制，協同監督護航太湖生態保護的經驗做法被中央紀委國家監委網站專題報道。2023年12月18日，區紀委監委聯合區人大、區檢察院及環保、水務等職能部門赴東山鎮金家河、東山半坡花園湖景餐廳等問題點位，對整改落實情況開展監督檢查并開展座談交流。認真謀劃研究2024年太湖生態保護的總體思路和重點任務，制定太湖生態保護專項監督工作方案。

2.關于“農業面源污染依然面廣量大”問題的整改。

持續推進農藥、化肥減量增效，2023年全區農用農藥使用量較2022年削減0.5%，太湖生態島推廣商品有機肥2.95萬畝。推廣有機肥替代化肥應用面積約3萬畝，建立水肥一體化肥減量增效示范基地1個。開展農作物病蟲害綠色防控示范建設，2023年10月底，完成創建省級綠色防控示范基地2個，完成市級綠色防控示范片2個、區級綠色防控示范區6個。

3.關于“旅游經濟發展不快”問題的整改。

（1）立足“天堂蘇州最美吳中”區級品牌、“眼底江南心上吳中”旅游品牌的塑造和宣傳，圍繞時令風物、經典節慶、賽事活動、鄉村旅游、非遺技藝等優質文旅資源，著力打造“蘇州吳中太湖文化旅游節”，并做好品牌營銷，“深入推進環太湖旅游資源一體化改革”獲評2023年度蘇州市改革典型案例。成立了蘇州（吳中）太湖旅游景區國家5A級景區復核工作領導小組，設立工作專班并實體化運作，下發實施方案，加強巡查，積極推進復核工作。舉辦了農民豐收節等系列農文旅活動以及蘇州“環太湖1號公路”馬拉松、國家登山健身步道聯賽（蘇州站）福道山野群山越野賽等體育賽事。開展了吳中好物節、蘇作文創峰會等文旅活動，著力打造全域旅游融合發展大IP。

（2）將度假區29個景區（點）納入蘇州太湖文化旅游開發（集團）有限公司一體化運營，推進“運營、管理、產品、品牌”四個一體化。加快數字化平臺建設，推動景區（點）人、財、物統籌管理，明確一體化運營組織架構、職能分工、績效考核思路，確立3年內實現盈虧平衡總體目標。與蘇州名城保護集團合作推進漫山島保護開發，對接市風景園林集團加快葉山島環境整治提升。推進太湖直播電商產業園等文旅龍頭項目落地，舉辦太湖梅花節和太湖民宿節，發布2023年十大新晉網紅打卡地，第四季度舉辦會議會展418場次，接待賓客1.8萬人次，實現營收3343.41萬元。太湖生態島文旅伙伴計劃已推出的60個載體中，達成初步意向38處，落地15處，2024年擬深化實施太湖生態島文旅伙伴計劃。

4.關于“工業企業規模不大”問題的整改。

全力提升“3+3+3”現代產業體系，推動主導產業持續壯大、戰新產業活力迸發、特色產業能級提升，2023年規上工業產值、工業投資增速位居大市前列，機器人與智能制造、新一代信息技術、生物醫藥及大健康三大主導產業規模增速近三年均超20%，新能源等新興產業規模增速保持兩位數以上增長。聚力打造“全國機器人產業集群第一區”，機器人與智能制造產業規模達1308.5億元、增長28%，入選省級中小企業特色產業集群。新一代信息技術產業規模達780億元、增長25%。新增培育百億級企業1家，累計培育50億級企業（集團）9家，累計培育“專精特新”梯度企業近1500家。

5.關于“轉換發展動能力度不大”問題的整改。

穩步推進江蘇省創新型示范區建設，2023年11月，印發《蘇州市吳中區創新型示范區建設方案（2023-2025）》。大力培育創新型企業，2023年全區實現高新技術產業產值1767.92億元，同比增長6.9%，增速列全市第1位，占工業總產值比重70.7%，列全市第2位。強化雙招雙引，2023年11月出臺《吳中區創新創業項目啟動資金和房租補貼資金試行辦法》，支持科技創新創業項目高質量發展。聚焦“3+3+3”現代產業，加快引育一批科創型企業，2023年新招引創新型企業1569家。太湖新城聚焦數字經濟產業，簽約匯川聯合動力、協同創新、中岐科技等億元以上項目3個，截至目前，數字經濟企業數量達303家、占比18.4%，數字經濟產業規模突破310億元。

6.關于“科創載體平臺建設不足”問題的整改。

深化實施科創載體“333”提升工程，哈工大蘇州研究院加快建設，首批13個哈工大優質項目順利入駐。蘇州清華專項創新中心揭牌運營，南京大學智能機器人研究院（蘇州）正式啟動。支持企業建設各類研發機構和平臺，蘇州市生物偶聯藥物創新研究院、蘇州市仿生機器人用關鍵零部件核心技術重點實驗室、蘇州市智能服務機器人產業創新聯合體等6家獲批市級新型研發機構、重點實驗室、創新聯合體。不斷做大國家級企業技術中心蓄水池，截至目前累計建成106個省級企業技術中心。新增省級科技企業孵化器3家，并列全市第3位。推動關鍵核心技術創新應用，獲批省科學技術獎10項，同比增長100%；新增市級以上科技成果轉化、基礎研究計劃等重點項目41項。

7.關于“太湖新城建設進展不快”問題的整改。

依據《蘇州市太湖新城優化提升規劃》及新一輪國土空間規劃，完成三批次控規項目調整，圍繞打造“未來城市新中心”目標要求，全力推進產業及城市配套等項目建設，其中已完成產業、居住、商辦、公共配套、基礎設施等項目共13個。聚焦數字經濟產業發展，明晰太湖新城的產業發展定位，助力企業發展壯大。牢牢盯緊主導產業、特色產業集群培育，前瞻性布局“科創型”潛力項目，加強與哈工大、信通院、上交大人工智能研究院等大院大所深度合作，持續強化人才導入和項目孵化。加大商業招商力度，持續提升新城人氣，打造城市新標桿。至2023年12月底，機器人與智能制造產業規模達到300億元，新一代信息技術產業規模達到150億元，數字經濟產業規模突破310億元。

8.關于“政務服務效能不高”問題的整改。

全面排查全區未進駐政務服務事項情況，推進全區政務服務事項進駐各級政務服務中心（分中心）“應進必進”。開發上線“擬上市企業無違規證明一件事”，2023年7月至今累計辦理116家。持續加強“吳優辦”APP的宣傳推廣，落實提升應用服務能力和應用整合能力等相關工作。部署開展全區審批案卷評查，全面實現快辦、好辦、簡辦。

9.關于“包容審慎監管不夠”問題的整改。

組織開展涉企行政罰款專題調研，推動廣泛適用涉企不予行政處罰、從輕或者減輕行政處罰。開展行政執法“十大典型案例”評審活動，出臺《關于推行涉企行政合規全過程指導工作的實施意見》。推進落實行政執法“三項制度”，全面清理規范行政裁量基準，深入開展分級分類行政執法監督，提高包容審慎監管能力。各重點單位開展首違免罰輕罰審核制度、正面清單制度、開展“邀約式”安全檢查、駐點幫扶服務企業、組織普法培訓等切實舉措，整改效果顯著。2023年四季度，各重點單位罰款合計612.96萬元，環比下降35.50%。各重點單位2023年累計罰款6151.79萬元，同比下降18.77%，其中生態環境局同比下降64.44%。

10.關于“中小微企業安全生產管理薄弱”問題的整改。

全力推進中小型工業企業安全管理規范化建設，推動企業對標對表自查自評，目前開展自查自評企業3573家，自評達標企業2485家，達標占比為69.55%。常態化開展工業集中區及群租廠房安全整治抽查檢查，2023年已抽查檢查83個工業集中區。結合全區安全生產特點，新增設檢驗檢測機構等7個安全生產專業委員會。2023年11月21日，全區召開安全防范工作會議暨四季度區安委會全體成員（擴大）會議，對當前安全防范工作進行再部署，各新增設專委會圍繞專委會建設、安全防范情況作交流。同時，區政府常務會議定期聽取各安全生產專業委員會、各鎮（街道）安全生產工作落實情況，有效增強部門監管責任、屬地監管責任的落實。

11.關于“既有房屋安全問題不容忽視”問題的整改。

健全既有建筑長效管理機制，壓實屬地管理責任，持續開展隱患房屋排查“回頭看”，成立既有建筑工作專班，加強督導檢查，累計開展督查82次，重點對隱患房屋整治掛牌督辦，壓實屬地板塊及時做好D級危房“人房分離”和管控措施，做好應急處置工作；建立動態管理網格巡查機制，2024年以來巡查發現問題373起，處置373起。各開發區督查好轄區內各板塊，及時了解危房整治解危進展和時限，強化危房排查整治閉環管理工作，原華東商貿大樓D級危房已于2023年6月實現人房分離并做好管控措施。目前，全區共排查出嚴重損壞房屋211棟，已徹底整治完成204棟，整治率96.7%，基本完成階段性整治任務。

12.關于“意識形態工作責任制落實不夠嚴”問題的整改。

發揮網安企業、專業人才、社會組織等要素資源優勢，確定15家網絡安全技術支撐隊伍。依托網絡安全技術支撐單位，每季度對全區互聯網資產進行網絡安全掃描，聯合區大數據局、吳中公安分局等組織開展網絡安全攻防演練，對發展問題進行通報并督促整改。明確專人負責輿情監測、研判及報送，分層分類報送《重大網絡輿情報告》《吳中每日網絡輿情》，及時妥善處置全網高度關注的輿情，及時回應網民訴求，積極引導輿論向正面發展。

（二）按計劃持續推進的整改事項

1.關于“領導體系不夠健全高效”問題的整改。

（1）2023年5月18日，區委區政府正式成立了吳中區太湖綜合治理和生態保護委員會；委員會由區委區政府主要領導擔任雙主任，相關區委常委、區人大常委會分管領導、區政府分管領導擔任副主任；委員會下設3個工作組，綜合協調組、專項治理保護組、督查檢查組，整合現有領導小組和議事協調機構，明確牽頭部門，相應分管區領導為工作組組長，整合現有領導小組和議事協調機構，明確牽頭部門、厘清職責邊界、增進治太效能。6月19日，區委區政府印發《吳中區太湖綜合治理和生態保護十大行動計劃（2023—2025年）》，明確了2023年需要開展的39項重點任務和29個重點工程。2023年以來，太湖吳中轄區平均水質為Ⅲ類，湖心區水質達標，轄區水質達2007年以來同期最好水平。

（2）已明確太湖生態島建設工作領導小組辦公室分管區領導，初步擬定太湖生態島建設工作領導小組調整名單。

2.關于“推進治理保護主動性不強”問題的整改。

（1）2023年10月以來，在區委常委會會議、區政府常務會議上共有11個議題涉及太湖綜合治理、生態文明建設、生態環境風險防范和退圩還湖等內容。圍繞《吳中區推進新一輪太湖綜合治理行動方案》年度目標任務，統籌推進保護與發展，落實太湖安全度夏應急防控各項工作，開展太湖湖體及水源地水情藻情巡測及預警監測，強化藍藻巡查打撈，編制太湖藍藻監測報告199期。2023年10-12月，沿湖各地累計出動巡查4354人次，3623車（船）次，打撈水體漂浮物21539.8噸（含水），打撈藍藻160.6噸（含水）。根據初審數據，2023年1-12月，太湖（吳中轄區）水質達Ⅲ類，總磷濃度0.040mg/L，同比下降33.8%，屬中營養狀態，未監測到藍藻水華聚集，實現連續16年安全度夏。

（2）印發“一山一策”“一島一策”工作方案，方案制定了保護利用方案的總體要求、工作目標、重點任務及行動安排，建立了聯席會議制度和工作專班，統籌推進相關工作。目前已完成37座島嶼的保護利用規劃方案編制。“一湖一策”方案已經區政府同意。方案對下淹湖、尹山湖進行了現狀評價，梳理了存在的問題，明確了湖泊的功能定位，提出了總體目標，從水安全保障、水資源保護、水環境提升、水生態修復等方面制定了對策措施，落實了任務，明確了責任主體，為湖泊的保護利用提供思路和方向。

3.關于“資金投入保障還不到位”問題的整改。

嚴格落實蘇州市、吳中區生態補償、吳中區水環境區域補償等中央、省、市、區太湖治理及生態環境補償政策；持續提升區級太湖水環境“五位一體”綜合治理水平；結合太湖綜合治理和生態保護十大行動計劃明確的重點任務和重點工程，建立以區為主，積極爭取各級各類專項資金支持的政府保障體系；截至2023年12月底，吳中區累計投入各類太湖治理保護資金69329.55萬元。另外針對前期預撥生態島的項目補助資金用于化債的問題，區財政已按照金庭鎮生態島項目實施計劃及《蘇州太湖生態島項目和資金管理辦法》文件規定，結合金庭鎮生態島項目實施進度，在撥付2023年生態島專項資金中實施抵扣800萬元。

4.關于“工業點源污染隱患尚未消除”問題的整改。

嚴格控制太湖一級保護區建設項目審批，2023年未審批通過“兩高”項目，勸退拒批1個“兩高”項目；對全區印染、鑄造、建材等46家重點行業企業的生產工藝裝備開展現場核查并登記造冊，針對發現的2臺落后生產工藝設備制定整改計劃，截至目前，1臺設備已完成改造，另1臺設備已拆除；制定出臺《吳中區涉磷企業整治工作方案（試行）》，加快涉磷企業專項整治，并滾動開展驗收，共排查完成402家，完成整治366家，通過驗收142家。全面完成長江、太湖195個排污口整治，推廣1300家企業使用排污單位自查自糾服務平臺，進一步提升工業企業污染防治及環境管理水平。

5.關于“污水處理設施短板明顯”問題的整改。

（1）開展城鄉生活污水管網集中攻堅，截至目前，中心城區水環境治理示范項目已基本完成；城鎮污水管網2023年度養護中完成應急搶修839處，大額搶修18處，修復缺陷52處，完成搶修金額1500萬元；環太湖地區鋼筋混凝土污水主干管檢測已完成30公里；94座農污獨立設施接管改造已完成28座；已完成20個污水收集接戶率不足85%的自然村整治提升；已完成68條河道劣V類河道治理任務，并落實長效管護工作；已下達2024年度26個“333”達標區、剩余66座農污獨立設施接管改造以及114個自然村整治提升建設任務；持續推進環太湖地區60公里管網檢測修復任務。

（2）加強水質監測預警，加大執法和巡查力度，強化澄湖及周邊工業污染源監管，10月以來，現場檢查工業企業24家，未發現涉水問題。推進實施澄湖水生植物恢復和生態修復、水八仙生態園生態修復、澄湖周邊農村生活污水提質增效等重點工程建設，截至目前，澄湖水生植物恢復和生態修復已完成湖心敞水試驗區800畝和白虎廟港主要入湖緩沖區153畝的水生植被種植，水八仙生態修復已完成年度建設進度要求，澄湖周邊農村生活污水提質增效工程已開工建設。2023年，澄湖湖心省考斷面水質達到Ⅳ類水質考核目標，2024年1月水質提升至Ⅲ類水目標。

6.關于“人文資源挖掘利用不夠”問題的整改。

（1）著力于三山島舊石器文化遺址研究，完成三山島文物館展陳項目提升，進一步加強三山村舊石器文物展示宣傳力度。持續推進木瀆春秋古城考古發掘，配合蘇州市考古所完成木瀆古城彭家墩良渚遺址發掘工作，并通過微信公眾號等平臺對發掘和研究情況進行了宣傳和推廣。彭家墩良渚文化時期高等級遺址的發現，填補了蘇州西部地區史前考古的空白。

（2）修訂《吳中區非物質文化遺產代表性傳承人認定與管理辦法》。培育壯大“三繡四雕”“香山幫”非遺代表性傳承人隊伍，蘇州茉莉花茶制作技藝等3個項目入選江蘇省第五批非遺代表性項目公示名單，張濤等7人入選第二批姑蘇鄉土人才非遺傳承優青。大力推進非遺保護傳承，開展“探尋非遺工作室”、“市民體驗非遺”等非遺系列活動約50場次，“洞庭山碧螺春體驗之旅”入選2023“水韻江蘇”非遺主題精品旅游線路。完善非遺數字平臺建設，啟動吳中非遺數字化掃描，對域內非遺精品進行三維掃描。舉辦蘇作文創峰會，“甪直水鄉婦女服飾展”等特色原創性非遺主題展覽，為蘇工蘇作等歷史文化遺產注入更多新的活力。

（3）全面啟動示范區內“文化保護與弘揚”等建設項目，總投資約1.68億元。金庭鎮縹緲村等三個村命名為第六批中國傳統村落，新增市級傳統村落14個，吳中區同時入選省級傳統村落集中連片保護利用示范區。同時有序做好傳統村落和特色田園鄉村建設的融合發展，不斷完善傳統村落基礎設施，2023年度金庭鎮后埠古村入選省級特色田園鄉村，金庭東村古村等三個國家級傳統村落納入第七批市級特田試點。全面啟動全區新一輪歷史文化名鎮和傳統村落的規劃編制工作。基本完成全區510處歷史建筑普查工作，形成“一建筑一檔案”，其中37處普查成果納入蘇州第二批歷史建筑名單。

7.關于“服務業發展層次偏低”問題的整改。

堅持產業強區、創新引領，推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，大力發展檢驗檢測認證、信息技術服務、研發設計等生產性服務業，促進現代服務業與先進制造業深度融合。積極發展文化產業、現代旅游、現代商貿等生活性服務業，不斷培育和挖掘新消費增長點。制定出臺《蘇州市吳中區支持總部企業發展實施辦法》和《關于促進吳中區新興服務業高質量發展的政策意見（試行）》，加強對總部企業和新興服務業支持力度。培育重點領域服務業集聚區和載體平臺，優化服務業空間格局，促進全區服務業集聚集群式發展，發揮服務經濟的規模效應。

8.關于“鄉村振興產業導入不足”問題的整改。

（1）打響吳中“土特產”知名度，2023年共舉辦枇杷采摘節1場、農民豐收節1場，組織洞庭山碧螺春茶、東山白沙枇杷、西山青種枇杷、水八仙等農產品進社區活動4次，參加農交會等國內外大型農產品展銷會13場，赴其他城市開展品牌專場宣傳推介2場。3月中旬與中國茶葉流通協會聯合舉辦“2024中國綠茶品牌大會暨蘇州太湖洞庭山碧螺春茶文化節”。

（2）截至目前，完成33宗集體資產不動產權證變更登記辦理。制定全區42宗集體低效工業園和連片工業區更新改造實施計劃，其中9宗資產由區國資負責實施，33宗資產由鎮（街道）牽頭負責實施。完成越溪街道16.6萬平方米高標準廠房建造項目所有工程量，正式用電通電后竣工驗收。積極推進東山鎮三山村武俠文化創意園租賃經營，與上海鵬宇集團有限公司多次接觸，意向租賃后打造成三山島游艇俱樂部，同時“蘇州名城集團”也策劃引入姑蘇區具有旅游行業領先的相關企業。

9.關于“招商引資質效有待提升”問題的整改。

（1）依托商務云平臺統籌三區一城招商項目信息，協調項目落地，提升招商效率。每月跟蹤全區簽約項目情況，編制重點項目和簽約項目的簡報。2023年全區億元以上簽約項目268個，總投資1233.2億元。出臺“拿地即開工”實施方案，開發“拿地即開工”網上應用場景，聯合多部門提前會診、并聯審批，整合審批資源，優化服務保障。2023年重點項目中新供地已開工項目39個，其中“拿地即開工”項目29個，占74.4%，從獲得土地到取得施工許可平均時間15天，9個項目在3天內開工，基本實現全區“拿地即開工”常態化。

（2）實際使用外資結構優化。2023年，全區實際使用外資完成4.86億美元，同比增長35.6%，綜合排名第4；高技術產業實際使用外資占比67.4%，同比增長90%，綜合排名第3；利潤再投資成果顯著。利潤再投資3.18億美元，占比65.4%。積極探索引資新方式。2個基金項目花落吳中：度假區藍馳項目（投資總額10613萬美元，注冊外資10446萬美元）、經開區德弘鈺臻項目（投資總額10023萬美元，注冊外資10009萬美元）。

10.關于“擺脫房地產依賴仍需加力”問題的整改。

持續貫徹落實“產業強區、創新引領”發展戰略，構建“3+3+3”現代產業體系，聚焦實體經濟，發展戰略性新興產業，緊抓數字經濟浪潮，引導全區產業轉型升級，轉換新舊發展動能。近年來，全區圍繞“東強中融西優”優化產業布局，“三區一城”立足區域產業資源稟賦，規劃錨定自身產業發展定位。2023年，機器人與智能制造產業規模突破1300億元、增長27%，新一代信息技術產業規模產業規模達780億元、增長25.8%，生物醫藥及大健康產業規模超380億元、增長25.4%。實現高新技術產業產值1750億元、增長8%，增速位列全市第一，占規上工業產值比重70.7%。

11.關于“人才發展生態優化不夠”問題的整改。

（1）加大對人才工作支持和保障力度，確保人才開發資金逐年增長。在編制2024年預算時，對各主管部門2024年人才開發資金兌現需求進行排摸，建議人才開發資金2024年預算較2023年有所增長。

（2）大力推進人才樂居工程建設，成立人才公寓工作領導小組，制定《吳中區人才公寓管理暫行辦法》，加大人才公寓統籌力度，通過新建項目投用、社會力量參與和存量資源納入等途徑，加快人才公寓房源籌措，明確2023年3000套、2024年4000套、2025年3000套籌建任務，并按計劃有序落實。上線吳中區人才安居服務平臺，實現全區范圍內“區鎮聯動、一體統籌”，不斷優化“居吳優”人才公寓體系。2023年新增人才公寓3000套的任務已完成。

（3）圍繞“產業強區、創新引領”發展戰略，一體推進科技招商和人才引育，印發《2023年吳中區“113”領軍人才引育攻堅行動方案》，持續拓寬以賽引才、活動引才、基金引才等引才渠道。優化人才評定流程，不斷提升人才政策吸引力。聚焦“3+3+3”現代產業定位，加快科創載體建設，為人才發展提供充足空間。加大領軍人才集聚力度，全年入選國家級重大人才引進工程12人、培育工程1人，總數超歷年總和；省雙創人才9人、省雙創博士16人，取得明顯增長；姑蘇創新創業領軍人才56人，位列全市第5。

（4）指導督促經開區加強與企業、人才溝通聯系，做好政策解讀和跟蹤服務，開展各類惠才助企服務活動。全面梳理全區人才政策，出臺《吳中區人才政策兌付“四明”監管工作規程》，啟用市區鎮聯動的人才政策資金兌付信息化平臺，提升人才政策兌付效率。同時，舉一反三，進一步強化全區人才工作統籌指導，深化“一把手”抓“第一資源”工作機制，優化“一站式”人才服務平臺，豐富人才服務內容，組建人才服務專員隊伍，常態化開展業務培訓，定期聯系走訪人才，提升人才服務能力。貫通人才服務“尚賢”熱線（12345）、高層次人才服務熱線（65208520），拓寬人才咨詢反饋渠道，建立人才建議接辦轉辦機制，及時回應人才訴求。

12.關于“改革紅利釋放不夠”問題的整改。

（1）度假區已出臺《關于理順度假區與所屬鎮（街道）相關職能的清單》，高新區正在制定《進一步優化吳中高新區與木瀆、胥口、臨湖鎮管理體制的若干意見（暫行）》，經開區進一步明確與所轄鎮（街道）社會治理、社會事業等方面權責關系，不斷理順開發區與所轄鎮（街道）管理體制機制，推動功能區輕裝上陣抓經濟。度假區圍繞“文旅+科技”雙輪驅動發展戰略，大力抓招商抓項目建設，2023年累計注冊項目470個，誠拓智能等項目竣工投產，致遠薪事力等一批科創企業總部落戶。高新區緊扣“人才+科技”主線，聚力招商引資、資源配置等主要職能，2023年完成優質產業項目備案投資額200億元，招引創新型企業676家，吳中高新區數字智造創新中心、航萬科創中心等成功開園。

（2）在全區層面開展各鎮（街道）事業單位整合，探索撤銷鎮（街道）下屬事業單位，設立相應鎮（街道）綜合服務中心。同時，將編制資源向基層一線傾斜，合理調配事業編至鄉鎮（街道）充實工作力量，統籌使用事業編制資源。在《2023年度吳中區高質量發展綜合考核實施辦法》中，將開發區和太湖新城承擔沒有金庫的鄉鎮、街道經費保障情況納入考核指標，為鄉鎮、街道履行社會管理職能提供相應資金支持。

（3）全面落實招商資源、招商任務、招商政策、重大項目、招商宣介“五統籌”工作。2023年全區落戶優質產業備案項目178個，總備案金額711.05億元，同比增長22.6%，其中10億元（1億美元）以上大項目29個，總備案金額472.5億元。哈工大蘇州研究院加快建設，港大蘇州先進技術研究院戰略簽約，深化與同濟大學合作，在校地共建同濟大學蘇州研究院的基礎上，探索共建同濟大學蘇州研究院生物醫藥前沿科學中心和同濟大學蘇州研究院智能建造協同創新中心。區科招中心增掛“吳中區人才發展中心”，加快推動人才工作高質量發展。

（4）區交運局已完成下屬交通資產公司股權、房屋資產及其子公司場站公司的審計評估工作；區發改委下屬蘇吳交通已進入注銷程序；資規分局下屬創域公司和西山縹緲峰公司召開股東大會商議注銷相關事宜，并計劃成立清算小組。出臺《吳中區區屬國有企業合規管理辦法》，建立合規管理體系。制定《區屬國有企業高質量發展綜合考核指標體系》，提高經濟指標占比，引導國企市場化轉型。實行市場化人事薪酬管理體系，新進人員實行公開招聘，員工薪酬與經營業績掛鉤。實行經理層任期制契約化管理，區屬國企已與86名經理層成員簽訂“兩書一協議”，壓實經理層責任。

13.關于“城市規劃建設水平有待提高”問題的整改。

強化規劃引領，加強規劃編制的統一管理。推進區國土空間規劃編制工作，引導全區國土空間適度有序開發。開展片區城市設計研究，開展大運河暨蘇申外港兩岸規劃、大運河（覓渡橋—瓜涇港段）沿線城市設計、大運河“最靚麗”三公里實施方案及郭巷北控規調整。結合大運河指揮部月度推進計劃，開展道路景觀方案設計，進行自主更新地塊方案研究。推動老舊小區改造和口袋公園建設工作，打造新的城市節點與空間形態，已完成7個老舊小區改造項目，新增改造城市綠地30萬平方米，新改建口袋公園5個，新改建小微綠地100余處。

14.關于“土地使用效益和集約利用水平不高”問題的整改。

（1）深化“土地出讓合同+監管協議”雙監管機制，監督指導企業完成約定投資、實現既定產出，加強工業企業資源集約利用綜合評價成果運用，倒逼企業轉型升級。壓實工作責任，加快化解存量，對照批而未供清單“一地一策”提出處置方案和計劃，完成處置批而未供土地5728.27畝。落實精準征地，強化土地利用效率考核。加強履約監管，對項目開工建設進行動態監管，監督指導企業完成約定投資。綜合運用經濟、法律、行政等手段推動閑置土地依法依規處置，完成處置“閑置土地”8宗，面積212畝。

（2）每周通報《吳中區2023年拆遷清零暨產業用地更新百日攻堅任務明細表》進展情況，強化任務攻堅力度。根據“精準拆遷”要求，區委區政府在10月對2023年拆遷清零任務進行調整，共調出項目38個，調整后我區2023年拆遷清零項目共計155個，其中剩余1-2戶未完成拆遷的項目共計89個。截至目前，調整后剩余的155個項目中累計已完成項目95個，剩余未完成項目60個，其中剩余1-2戶未完成的拆遷項目29個。

15.關于“存在增加企業負擔現象”問題的整改。

通過“吳中發改”微信公眾號發布《吳中區轉供電環節收費政策告知書》，組織召開轉供電環節收費政策培訓會議，切實提升政策知曉度。制定《吳中區轉供電環節違規加價行為專項整治工作方案》，《吳中區市場監管局開展轉供電環節違規加價行為專項整治工作方案》，先后召開吳中區轉供電環節違規加價行為專項整治工作動員會、推進會，全面摸底排查，堅持自查自糾，積極整改落實。持續加大轉供電監督檢查力度，對商業綜合體、產業園區等重點單位進行抽查，先后出動執法人員339人次，全區已完成轉供電退費3983萬元。其中甪直鎮加強政策宣傳，強化排摸，制定《甪直鎮關于集體單位轉供電加價收費整改的工作要求》，11戶集體轉供電主體累計退費約326萬元。

16.關于“國有企業和平臺經營收益差”問題的整改。

制定《吳中區區屬國有企業資產負債率管控方案》（吳國資[2023]32號），將區屬國有企業債務管理、資產負債率管控情況納入區屬國有企業高質量考核指標體系。同時對“三區一城”的高質量考核中也增加了資產負債率管控指標。目前“三區一城”及各區屬公司均已完成資產負債率管控方案制定工作。制定《區屬國有企業高質量發展綜合考核指標體系》，以“一利五率”為核心，強化經營質效指標考核，重點考核營收、利潤、成本、稅收等，并將經濟指標分值比重提高。

17.關于“‘三違一濫’問題較多”問題的整改。

對違規出借資金情況逐筆分析，做到“應追盡追”，目前已追回10.98億元，其中1.08億元通過訴訟追回。涉及7宗收購民營資產的企業已完成對收購民營資產情況的梳理工作。相關板塊嚴格遵循上級相關法律法規和文件精神，規范獎補資金管理，目前經開區實行產業小組會辦機制，嚴把招商項目準入關；木瀆鎮印發《木瀆鎮文旅融合高質量發展的若干政策意見》，明確由經發局統一管理文旅產業項目扶持。各企業開展股權投資后評估工作，對股權投資基金分紅情況進行梳理并形成報告，針對進入退出期的基金完成自評報告。

18.關于“宜居宜業城市建設推進不快”問題的整改。

（1）推進路燈智慧化改造。完成東欣路路燈改造216套，金庭鎮轄區15條道路，共1678套路燈，完成LED及單燈控制改造。推進公共停車泊位供給。已新增公共泊位5170個。累計新增共享泊位710個，其中250個免費對外共享。開展市容環境整治提升行動。對轄區內主次干道進行檢查，深入開展“洗路行動”。累計清除衛生死角5830處，清理積存垃圾1472噸。規范管理無證攤販3412起，規范商戶占道經營1041起，規范教育非機動車亂停放5734起，機動車亂停放2305起，清理亂涂亂貼7447處。加強常態化督導力度。實行月度、季度、年度考評，對14個鎮（街道）開展全覆蓋檢查。推動完善公共充電設施建設布局，2023年全區新建并申請驗收公共充電場站66個；組織我區204個充電場站申報市級充電樁運營補貼。

（2）不定期赴各鎮村現場調研農村人居環境整治提升工作服務外包情況并結合村莊實際情況進行針對性指導，鼓勵使用服務外包的村莊到期后開展村民自治，指導未使用服務外包的村莊做好農村人居環境整治提升日常管護工作，以常態長效推動整治水平持續提升。在吳中農村集體“三資”云數據管理監督平臺上開發增設“積分制應用”模塊，將精神激勵和物質獎勵融入積分體系，調動村民參與村莊治理的積極性。創新開展“小小鄉村園藝家”活動，通過“小手拉大手”形式，以點帶面、輻射引領睦鄰親友共同愛護村莊環境、扮靚美麗家園。截至2023年12月中旬，全區農村人居環境整治服務外包的行政村（涉農社區）占比已由72.3%降至36.2%。

19.關于“拆遷安置和‘保交樓’問題突出”問題的整改。

（1）通過貨幣化回購、房票安置等方式拓寬安置渠道，提高安置效率，2023年以來已完成安置房回購1392套，發放房票5張。強化安置房建設管理，壓縮過渡周期，加快安置房交付，2023年11月16日召開全區安置工作推進會議，進一步明確省巡整改目標，壓實板塊責任，2023年累計交付安置房小區12個，共計13616套。優化分房流程，提前啟動回遷和分房工作，力爭做到交房即分房，促進過渡費有效壓降，全年發放過渡費約8.69億，較上年過渡費下降15%，完成2023年整改的階段性目標。

（2）建立規范管理長效機制，壓實辦證任務。發揮板塊主體責任，做好政策宣傳，加快資料收集和契稅繳納，倒排計劃任務，定期上報辦理進度。加強部門聯動，充分發揮工作合力。開通綠色通道，增設窗口，安排專窗受理、專人審批，資規、住建、稅務、屬地鄉鎮形成聯動機制，強化溝通協調，優化工作流程，縮短不動產登記辦理周期。強化督導落實，確保辦證工作成效，研究辦證過程中存在的困難，落實解決方案。全區安置房個人不動產證辦理率提升至76.75%。

（3）針對逾期交房的風險樓盤，持續按照“一盤一策”化解處置方案，落實專班處置，截至目前，屬地政府已對12個項目建立工作專班。督促開發企業歸集資金，通過屬地政府簽署三方監管協議或建立了專戶等措施加強資金監管，截至目前，屬地政府已對14個項目簽署三方監管協議或建立了專戶。壓實開發企業、施工單位嚴格按照工程進度節點全力推進項目建設；職能部門及時介入、提前指導項目驗收、交付、辦證，推動“保交樓”工作。2023年以來，全區共實現交付34個非政策性商品房項目，18242套商品住宅，交付面積306.59萬平方米。長橋街道陽光城檀苑、郭巷街道泰禾金尊府辦證問題，已得到基本解決；太湖街道天鵝港華庭地塊三建設已基本完工，目前正在加快驗收，爭取盡快交付。

20.關于“消防安全問題突出”問題的整改。

（1）下發《關于全面核準市消防安全專項治理機制大平臺內出租房基礎數據的通知》和《關于做好出租房底數清的相關工作梳理》，進一步規范各地機制辦大平臺數據的錄入和注銷流程，定期召開全區消防安全專項治理機制月度會議，依托“三查”機制開展出租房（群租房）、“三合一”場所監督檢查。對工業集中區（群租廠房、廠中廠）開展聯合檢查，指導各工業集中區開展應急救援演練206次，安全生產互查互評146次，整治各類隱患12074條，整改完成率99%；完成群租廠房標準化整治593棟，同時對347棟群租廠房的整治情況開展“回頭看”檢查。

（2）加強森林防火基礎設施建設，已完成5座蓄水箱和3座蓄水池建設，提升森林防火基礎設施建設水平。制定吳中區“十四五”消防專項規劃，區常務會已批準，有序推進臨湖、胥口、光福、橫涇、產業園消防站建設。目前臨湖站和光福站已確定選址、胥口站和產業園站已開展項目設計，橫涇站主體建設已完工，進入裝修階段。

21.關于“農村道路交通亡人事故多發”問題的整改。

以推進道路交通安全重點隱患路段“5510”整治工程為抓手，對事故多發路段進行掛牌督辦，開展隱患整治集中攻堅，2023年5月至12月，農村道路發生亡人事故30起、死亡30人，占全區總亡人交通事故數的52.63%，對比22年同期，亡人事故數下降30.2%、死亡人數下降31.8%。強化交通參與者宣傳教育，增強群眾安全出行意識，轄區行政村警示教育宣傳率達100%。在300余個交叉口開展電動自行車交通守法宣傳，對432輛“兩客一危”車輛強制上線檢測，排查重點營運車輛運行風險。提升道路交通安全通行能力，共計修復路面約2000平方米，新劃標線3.6萬平方米，調整、更新、更換護欄3萬余米。持續提升通行秩序，排查整治443公里縣道非公路標志標牌，推動道路交通環境改善。

22.關于“主體責任落實不到位”問題的整改。

（1）嚴格按照《中共江蘇省委關于落實全面從嚴治黨黨委（黨組）主體責任意見的通知》（蘇辦發〔2020〕34號）有關要求，發揮好黨的建設工作領導小組抓全面從嚴治黨議事協調機構作用。2023年12月15日，區委常委會專題聽取《關于吳中區落實全面從嚴治黨工作情況的匯報》，分析研判吳中區全面從嚴治黨形勢，區委丁立新書記對落實全面從嚴治黨工作提出要求，壓緊壓實區委黨的建設工作領導小組成員單位主體責任。

（2）發揮區委黨建辦牽頭抓總作用，按月匯總工作進度，做好面上工作統籌，指導各黨建考核責任單位抓好黨的建設考核各項指標落實。11月28日，召開黨的建設考核“市考”分析會，通報市委考核辦評估反饋情況，各單位匯報年度工作完成情況、存在的扣分風險及需要協調的問題，區領導對做好黨的建設考核工作提出意見。深入實施基層黨建書記項目制，以區委“書記項目”示范帶動區委直屬黨（工）委、行業黨委認領“書記項目”48個，首次采取區委常委和黨員副區長掛鉤聯系書記項目方式加強區領導工作指導，以點帶面提升基層黨建工作質效。

23.關于“履行監督責任有差距”問題的整改。

（1）印發《吳中區紀檢監察組織負責人同下級黨組織“一把手”開展談話的工作指引》，累計開展談話62人次。制定《吳中區紀委監委機關風腐同查工作實施意見》，健全風腐同查工作機制。舉辦產業創新集群融合發展監督賦能行動推進會，選聘涉企廉勤監督員、設立營商環境監測點、引導企業開展廉潔合規建設，建立紀檢監察機關和企業雙向溝通機制。督促職能部門制定完善《蘇州市吳中區地方政府儲備糧輪換工作規程操作細則（試行）》等制度，強化廉潔風險防控。

（2）2023年10月，區監委結合金庭鎮違規建房案件中暴露出的問題，向金庭鎮政府下發《關于進一步加強金庭鎮農村建房問題整改的監察建議》。2023年10月，區紀委監委制定出臺《金庭鎮農村建房問題整治常態化監督工作方案》，將金庭鎮農村建房問題專項監督轉為常態化監督，推動金庭鎮黨委政府認真履行主體責任，及時發現、從嚴查處各類違規建房行為，堅決糾治有令不行、有禁不止、失職瀆職等問題。2023年11月7日和29日，先后兩次召開全區農房建設管理工作會議，傳達落實區委常委會有關全區農村違規建房問題專項整治工作會議精神，部署推進農村違規建房問題專項整治，進一步做好全區農房建管工作，確保省委巡視反饋意見整改落實到位。

（3）2023年立案同比增長5.7%，自辦案件占比86%，對9人使用留置措施，移送司法機關12人，在國有企業、農村建房等領域查處一批群眾反映強烈、社會影響惡劣、違紀違法問題突出的案件。

（4）反饋指出未辦結線索部分已辦結，其他線索正在進一步調查中。

24.關于“重點領域關鍵環節監管不力”問題的整改。

（1）運用大數據手段深入開展村級工程專項監督，深化農村集體“三資”護航行動，持續加強對投融資、專項資金使用等領域的監督檢查。加強紀審聯動，開展審計發現問題整改“回頭看”。嚴肅處置領導干部違規插手干預工程建設、招投標、企業經營等問題線索，并通報曝光相關案件。深入查辦殷某案件暴露出來的問題線索，抓緊制發相關紀檢監察建議，督促整改存在問題。

（2）增加工程招標代理機構“雙隨機”檢查工作頻次，抽查項目26個、招標代理公司11家，對32個建設工程項目招投標過程加強事中事后監管，并對12家投標單位的投標失信行為和5位評標專家的評標行為進行了扣分。嚴格落實集中建設管理辦法要求，對14個交通工程集中建設項目加強事中事后監管，對2023年1月1日以來的全區公路水運投標項目進行全面核查。針對下淹湖、尹山湖等重點湖泊編制“一湖一策”保護利用方案，梳理了存在的問題，明確了湖泊的功能定位，提出了總體目標，明確了責任主體，為湖泊的保護利用提供思路和方向。加強工程建設管理問題披露力度，2023年工程審計報告共提出相關問題36個。

（3）促各開發區（鎮）、各區屬公司建立完善投融資審批機制，目前區屬公司及部分板塊已形成相應機制。按照2023年度財政監督計劃，正逐步開展2022年度區民辦教育發展專項資金、農村公路養護經費、吳中區古樹名木和古樹后續資源保護管理扶持資金三個專項資金的專項檢查。嚴格審核鎮級投資項目8個、村級集體經濟組織貸款和投資項目141筆。

（4）在全區試點實行農村集體資產租金跨行代扣工作，完成2筆跨行代扣業務。聚焦“三資”管理制度有效執行、“三資”云數據監管平臺內信息完整度、以往監督檢查發現問題整改落實等重點，加強監督管理。制定更加嚴密的中長期審計計劃，加大“三資”審計覆蓋率，2024年計劃安排30個鄉鎮審計項目，持續開展“審計整改回頭看”。

25.關于“大抓基層導向不夠鮮明”問題的整改。

（1）積極構建黨建引領城中村治理新格局，精準施策、細化制定城中村治理方案，向下織密“城中村黨組織—黨小組—黨員”組織體系，解決設施改造、居家養老等問題2293個。推行“東吳先鋒”常態化志愿服務機制，開展“東吳先鋒?在職黨員進社區”活動15次，定制“民生服務清單”32項，協調解決問題2094個實施“微光聚力”計劃，按要求選配“海棠先鋒”3801人，推動“海棠先鋒”走訪入戶全覆蓋。聚焦“3+3+3”現代產業集群，舉辦蘇州環太湖科創圈先鋒聚能行動暨太湖新城“數字強鏈?賦能千企”活動，跨區域成立蘇州環太湖科創圈機器人與智能制造、工業互聯網產業集群黨委，開展20場“吳優鏈?鏈無憂”系列活動，幫助560余家企業實現技術交流、供需對接和商務合作。

（2）持續推進兩新組織黨組織覆蓋“百日攻堅”行動，依托產業園區、屬地村（社區）、區域黨建工作站等主體，采取區域聯建、行業統建等方式進行組織覆蓋，新建兩新組織黨組織56個。開展組織找黨員、黨員找組織的“雙找”工作，及時做好黨員組織關系轉接，推動流動黨員就近就便納入組織管理。聚焦新業態新就業群體黨組織建設，強化行業黨委工作指導，靈活運用“組建十法”組建新就業群體黨組織。加大兩新黨建工作指導力度，從招商專員、安全管理員、綜合治理網格員等黨員骨干中選任兼職黨建指導員158名。截至目前，全區100人以上非公企業已建黨組織比例97.41%、50人以上非公企業有黨員比例96.72%。

（3）大力實施村（社區）黨組織書記“頭雁領航”計劃，嚴格落實村（社區）黨組織書記“縣鄉共管”要求，健全村（社區）黨組織書記準入機制，從嚴把關擬任人選，持續優化“頭雁”隊伍年齡結構。積極搭建村（社區）黨組織書記學習交流平臺，加強對年輕書記的“傳幫帶”，分片區開展4期“東吳先鋒微講壇”，新增1名獲評“百名示范”村書記、10人獲評“千名領先”村（社區）書記。省委巡視以來，累計調整村（社區）黨組織書記12人，其中“85后”6人，全區“85后”村（社區）黨組織書記占比持續提升。

26.關于“選人用人政策規定執行不到位”問題的整改。

深入學習貫徹《黨政領導干部職務任期暫行規定》《關于加強全省鄉鎮干部隊伍建設的實施意見》等規定要求，嚴格落實任期制，在干部人事調整中確保鄉鎮、街道黨政正職任職不滿3年的不調整，保持鄉鎮、街道黨政正職隊伍相對穩定。

27.關于“推動干部敢為善為措施不實”問題的整改。

（1）深入貫徹省委《關于進一步激勵干部在推動高質量發展中擔當作為的若干措施》，啟動2023年度綜合考核工作，將各單位年度綜合考核結果與干部分管工作質效相銜接，積極推動“考事”與“考人”結合，強化考核結果運用，將年度考核結果與干部評優評先、選拔使用、職級晉升等掛鉤。制定《吳中區四級調研員及以下職級晉升操作辦法的補充意見》，突出正向激勵，鮮明樹立擇優晉升、激勵擔當的正確導向。深入學習貫徹《推進領導干部能上能下規定》《江蘇省推進領導干部能上能下實施細則》等規定，對不適宜擔任現職干部通過轉任職級公務員、降職免職等方式推動“下”，積極營造“能上能下”的濃厚氛圍。

（2）準確把握容錯糾錯機制適用范圍，嚴格執行“三個區分開來”，劃清失誤與失職、敢為與亂為、負責與懈怠、為公與謀私的界限，在容錯糾錯具體操作上結合動機態度、客觀條件、程序方法、性質程度、后果影響以及挽回損失等六個方面因素，對有關單位或個人在推進改革、探索創新、推動發展中出現的失誤錯誤的行為性質和造成的損失進行精準界定，既注重依紀依法追責問責，又注重依紀依法減責免責，敢糾錯真容錯，激勵與約束并重。通過典例案件報送等方式，加大宣傳力度，擴大黨員干部對機制運用的知曉范圍，消除顧慮，為“干部敢為”撐腰鼓勁，更好激發廣大黨員干部的積極性、主動性、創造性。

28.關于“正面宣傳力度不夠大”問題的整改。

（1）對全區各條線先進典型進行了全面梳理，對其中省級以上典型加強宣傳報道，擴大影響。持續開展“吳中時代新人”等典型評選活動，并積極向上推薦申報，2023下半年，入選市級及以上典型榮譽300余個。12月，縱身跳下20米高橋救落水人員的外賣小哥陳迎博被人民日報微信宣傳報道，區外賣配送行業黨委第一時間對他的英勇事跡進行了慰問。年底，向我區“中國好人”贈送報卡進行禮遇，營造“好人有好報”濃厚氛圍，激勵更多人行善事、做好人，加入典型隊伍。

（2）區城管局、區住建局、區交運局、區市監局、區文體旅局、吳中公安分局等創建重點部門，針對違章停車、小區管理、文明旅游、農貿市場等重點領域、短板弱項，分別制定了整改提升方案，明確整改時限、責任分工和工作目標。同時，進一步提升硬件設施，加強農貿市場改造、推進高架橋下空間治理、推廣下沉式停車場，讓群眾切實感受到文明城市創建成果。區創建專班持續在全區范圍開展暗訪巡查，并將結果在全區范圍進行通報，加強壓力傳導，督促責任部門對發現的問題即知即改。

（3）充分依托即將開展的年度基層黨員冬訓，按照省市統一部署，加強議題設置，廣泛深入開展大討論活動。結合新中國成立75周年等重要節點，在《社科動態》開設專欄，組織專家研討，以思想領域的解放研究探索創新發展的思路舉措。充分利用東吳大講堂、百名局長百場宣講等主題輔導，引領黨員干部在重點領域解放思想、共謀發展。

29.關于“上輪巡視發現問題整改不徹底”問題的整改。

（1）區委高度重視巡視整改工作，切實履行整改主體責任，2023年11月4日，召開常委會專題學習中辦《關于加強巡視整改和成果運用的意見》、省委《實施意見》及市委《實施辦法》等文件精神，深刻領會黨中央重大決策部署和習近平總書記關于巡視整改和成果運用重要指示精神。同時，結合吳中實際，系統梳理五屆區委巡察工作開展以來關于巡察整改和成果運用的經驗做法，制定出臺吳中區委《關于加強巡察整改和成果運用的實施細則》（吳委辦〔2023〕34號），壓實整改責任，凝聚整改合力，推動標本兼治。

（2）針對省巡提出的“安置房缺口較大、安置效率低”的問題，通過新建安置房、貨幣化回購、房票安置等方式持續推進化解。2023年11月召開全區安置工作推進會議，會上進一步明確省巡整改目標，細化整改節點，強化整改責任。督促建設主體加快安置房建設速度，協調建設過程中存在的難點堵點，全力保障年度任務落實。全面梳理確需新建安置房的板塊，努力爭取市級部門支持。加快推進板塊落實多元化安置方式，拓寬安置渠道，2023年以來已完成安置房回購1392套，發放房票5張。2023年全年已累計交付安置房小區12個，共計13616套。各鎮、街道已完成2024年安置房建設及分房任務計劃申報。

（3）違法用地整改成效明顯。梳理和匯總各類違法用地，形成問題清單，并結合實際研究制定確實可行的方案措施，匯聚屬地和共同責任機制單位合力推進整改，按期完成年度耕地保護督察整改任務。制度規定得到有效落實。嚴格落實動態巡查、土地衛片執法、案件查處等制度規定，持續保持打擊違法用地問題的高壓態勢，積極營造不能違不敢違的自然資源管理新局面。典型問題治理收效較大。針對道路、水利閘站等民生設施違法用地突出的問題，在加強日常監管的同時，采取發送提醒函、現場督導、問題通報等形式加強監督，并多次送課到鄉鎮，廣泛進行宣傳教育，年度新增此類問題明顯降低。

30.關于“審計指出問題整改不到位”問題的整改。

（1）有力推進審計整改工作，2023年11月區委出臺《關于建立健全審計查出問題整改長效機制的實施意見》，進一步壓實整改責任，強化審計結果運用和追責問責，12月區政府專題聽取2023年同級審整改工作，督促未整改到位單位落實責任。強化紀審協作，10月區紀委監委會同區審計局聯合開展審計整改督察，期間督促問題整改12個，促進建章立制6個，2023年區審計局向區紀委監委及其派駐組等出具移送書3份。

（2）目前天華學校資產土地及所有房屋資產已全部登記入賬，長江壹號資產目前已完成40本產證過戶入賬，價值2578.26萬元。針對長江壹號尚未完成過戶及入賬的75本產證，涉及金額5434.65萬元，木瀆新城鎮公司已多次與福鑫公司溝通，明確要求于2024年9月前完成過戶，并制定詳細的過戶計劃，確保剩余產證順利過戶。

（3）長橋街道通過對還款計劃的追蹤、多次電話、微信、上門洽談等方式，欠收租金已從3453萬元降至2425.97萬元，其余租金已通過法律訴訟進行追繳，并已全部勝訴。

31.關于“沿湖地區發展滯后”問題的整改。

（1）到2022年底，5個市級薄弱村可支配收入、人均可支配收入（5個村村均可支配收入767萬元、人均可支配收入1970元）均大幅度超過市級目標（可支配收入達到400萬元且人均可支配收入達到1200元），薄弱村經濟得到全面鞏固提升。

（2）充分發揮轄區內215家農民合作社、17家市級共享農莊的富民帶動作用。盤活用好存量資產，加大清理騰退低效產業用地力度，加快推動老廠房更新提質，鼓勵、支持、引導各類主體翻新提升產業載體。挖掘太湖農業和蘇作工藝特色，打造一批文旅融合的特色精品鄉村試點建設，2023年以來，金庭鎮蔣東村后埠評為省級特色田園鄉村，度假區省市兩級命名數量均達到6個。

（3）著眼“太湖美”不斷做強文旅產業，圍繞一體化改革，加強頂層設計，探索一體化落地模式和實施路徑。深入實施太湖生態島伙伴計劃，推出30+30文旅產業招商載體，啟用藍園舟山核雕村文旅產業園、香山幫建筑藝術博物館等文旅項目。推進農文體旅融合，東山鎮三山村入選江蘇省鄉村旅游重點村名錄；太湖體育小鎮入選國家發改委規劃司“中國特色小鎮50強”，國家體育旅游示范基地。努力做靚“太湖民宿”品牌，舉辦蘇州太湖民宿節，加強民宿規范管理，截止到目前全區累計達461家，30多家備案旅游民宿完成復核。吳中區汪氏了然居民宿榮獲全國丙級旅游民宿。

（4）瞄準數字經濟、智能網聯等賽道加大“雙招雙引”力度，全年累計注冊項目約503個。誠拓智能等項目竣工投產，致遠薪事力等龍頭企業簽約落戶，百度蘇州ApolloPark運營，舉辦2023中國SaaS大會。獲評省級孵化器1個，市級以上領軍人才9人，新增市級以上領軍人才種子數36個，規模1億美元的藍馳創投QFLP基金落戶。常態化推進掛鉤聯系企業走訪制度，打響“太好辦”營商服務品牌，在三鎮掛牌設立“企服驛站”。

32.關于“農村違規建房問題整治不力”問題的整改。

根據《專項整治工作方案》，全區已完成第一階段底數排摸排查工作，全區7個鎮及6個涉農街道共計排摸農戶76480戶，排查出相關問題4602個。當前進入第二階段全面開展農村違規建房處置工作，各鎮、街道在摸清違規建設底數的基礎上，結合本地實際制定分類處置方案，對歷史存量違規建筑按照分類處理辦法，進行積極妥善處置，逐步有序消化存量違規建設，同時健全農房建設動態巡查制度，建立區、鎮（街道）、村（社區）三級監督管理網絡，及時發現和堅決制止各類用地違規和房屋違建行為，對于新增違規建設即查即拆快速響應，確保違規建設“零增長”。

33.關于“義務教育優質均衡發展不夠”問題的整改。

（1）加快推進學校建設，促進教育資源供給實現增量擴容。7個項目（湯堡實驗小學、光福九年一貫制學校、甪直實驗小學改擴建、碧波實驗小學改擴建、舟山實驗小學改擴建、南行中學異地新建、太湖新城九年一貫制學校）目前3個已開工。其中香山街道舟山實驗小學改擴建工程已完成征地、規劃報批文本。對已開工項目實地督查建設進度。

（2）不斷深化隨遷子女積分入學工作，在市教育局的組織指導下，對2024年外來務工人員隨遷子女積分入學方案進行修訂。加大對外來工子弟學校的幫扶力度，下撥2023年下半年民辦學校公用經費、學位購買經費共2251萬元。目前暫存的6所外來工子弟學校繼續由對應的公辦學校結對幫扶，不斷提升辦學水平和教學質量。

（3）穩步實施《東吳教育人才計劃實施細則》，加大骨干教師區域交流、支教力度，促進義務教育師資配置均衡化。啟動2024屆優秀畢業生選聘工作，選聘160名，2275人報名，638人進入面試，元旦前完成體檢、簽約工作。完成“江蘇省義務教育優質均衡發展區”創建網上申報工作，10項不達標指標已整改達標3項。

34.關于“醫療衛生資源比較缺乏”問題的整改。

（1）定位為三級甲等綜合醫院的蘇州市立醫院總院（蘇州市太湖新城醫院）一期已掛牌，將于2024年上半年投用。蘇州市人民政府與中國中醫科學院西苑醫院合作共建的國家三級甲等公立中醫醫院中國中醫科學院西苑醫院蘇州醫院主體結構封頂，正在內外裝飾施工，將于2025年上半年建成投用。蘇州市中西醫結合醫院新院區建設項目，選址已確定，區政府已明確實施，現項目正處于前期立項準備階段，項目建議書已獲得區行政審批局批復，擬于2024年9月實施。

（2）加強綜合性醫院和專科醫院的醫療資源統籌調度，通過開設新病區和床位優化布局，進一步擴充床位；擬進一步開設公立醫院分院形式，加強床位等醫療資源的布局，選定蘇州市中西醫結合醫院新址，報區政府立項，最大程度滿足醫療救治和居民日常醫療的診療服務需求。截止2023年12月底，醫療機構實際床位約7900張，每千人床位數約5.61張（較2022年全區平均水平增加0.51張，已完成第一年度整改目標，完成整體目標的47%）。2024年蘇州市立醫院總院（蘇州市太湖新城醫院）投入使用，擬增加1000張床位。

（3）深入總結調研業務工作情況，查漏補缺，結合全區公立醫療機構需求報送，已制定2024年人才引進及公開招聘初步計劃，擬引進醫生124名（其中博士9名、高層次衛技人員17名），護理26名，醫技15名；組織各公立醫療機構積極參與各高校、人才中心等組織的招聘會，提高招聘目標的完成率。加強人員的培訓教育，利用區級醫院的醫療資源強化對新招人員和往年未通過資格考試人員的培訓及考前輔導，提高醫師、護士執業考試通過率。

35.關于“生態環境保護督察發現問題整改不嚴實”問題的整改。

中央環保督察反饋西山國家森林公園內違建問題已整改完成，于2024年1月10日通過省級驗收銷號。中央環保督察反饋退圩還湖問題整改正在有序推進中，退圩還湖規劃取得省政府批復，實施方案取得省水利廳批復，正在開展拆遷簽約，生態紅線、風景名勝區論證和征地報批等工作。長江經濟帶警示片曝光菱湖渚碼頭問題已整改完成并驗收銷號。

三、深化成果運用，以最強烈的擔當推動巡視整改常態長效

下一步，吳中區將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照中央和省市委部署要求，把巡視整改作為重要政治任務，全力以赴抓好巡視“后半篇文章”，確保整改工作改到位、改徹底，向省委和全區干部群眾交上一份滿意的答卷。

一是增強政治自覺，以更高站位推進巡視整改工作。認真學習貫徹習近平總書記對江蘇、蘇州工作重要講話精神，以及總書記關于巡視工作的重要指示精神，進一步深刻認識巡視整改的政治性、長期性、嚴肅性。強化使命擔當，統籌山水和人文資源，高質量做好“太湖美”大文章。堅持巡視反饋問題整改與推動中心工作、促進高質量發展有機融合，確保黨中央和省委、市委重大決策部署在吳中一貫到底、高效落地。

二是擔起政治責任，以更實舉措推動問題見底清零。進一步壓實整改責任，嚴格對照巡視要求和整改方案，以更大的決心、更精準的舉措、更有力的行動，全面改、深入改、徹底改。對已完成的反饋問題，適時組織監督檢查，防止問題反彈；對尚未完成的反饋問題，將緊盯關鍵節點，科學把握時序，統籌安排、加強調度，全力加快問題整改進度。整改中堅持舉一反三，突出風險防控，深入推進重點領域整改，抓小抓早抓細微，不斷提高風險防控能力。

三是提升政治能力，以更強擔當促進發展上新臺階。切實將巡視整改融入日常工作、融入全面從嚴治黨、融入干部隊伍建設，把巡視整改成果轉化為干事創業的強大動力。穩步實施“產業強區、創新引領”發展戰略、持續深化“1+9”綜合改革、全力以赴抓招商抓項目建設、扎實做好太湖綜合治理大文章、守牢安全發展底線、營造良好營商環境，不斷增強人民群眾的獲得感和滿意度，以實實在在的整改成效推動各項工作高質量發展。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：0512-65682308，電子信箱：wuzhongqwxcb@163.com。

中共蘇州市吳中區委員會

2024年3月15日