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根據《中華人民共和國審計法》第二十八條、《區政府關于印發吳中區2023年度審計項目計劃的通知》(吳政發〔2023〕8號),吳中區審計局于2023年3月20日至4月24日,對吳中區2020年1月1日至2022年12月31日高標準農田建設項目和資金情況進行了審計。依據《中華人民共和國審計法》規定,現將審計結果公告如下:
一、被審計事項的基本情況
吳中區安排2020-2022年度高標準農田建設項目12個,其中:2020年度3個項目申請國家級補助面積5000畝,項目已全部完工驗收,實際下達中央財政資金504萬元、省級財政資金243萬元、區級財政資金864.80萬元。2021年度3個項目申請市級補助面積4477畝,2個項目完工待驗收,1個項目在建,市級財政資金896萬元已下達至區財政,未下達到各項目。2022年度3個項目申請國家級高標準農田補助面積1200畝、高效節水灌溉補助面積1500畝,同時申請市級補助面積3048畝;另3個項目申請市級補助面積4183.69畝,2個項目在建,4個項目在辦理前期手續階段,補助資金未下達。
二、審計評價意見
審計結果表明,通過高標準農田建設,將魚塘變耕地,荒田變良田,新增了耕地面積,擴大了糧油作物的種植面積,同時提升了農業基礎設施,提高了農機自動化水平,有效落實了“藏糧于地,藏糧于技”的戰略要求,達到了預期的生態效益、社會效益、經濟效益。
但本次審計也發現,還存在個別街道實施的項目未按先審批后調整的規定進行設計變更,個別項目勘察不到位、設計不合理引起變更等問題,需加以關注。
三、審計發現的主要問題
(一)個別街道對2020年度項目施工圖紙進行優化設計產生了設計變更,在未取得變更調整審批的情況下開工建設。項目在完工前取得了上級主管部門同意變更的批復。
(二)2020年度實施的項目前期工作不扎實,項目勘察測繪不到位、不細致,設計圖紙與實際需求不一致,導致實施中出現多處設計變更,造成工程造價偏高,增加投資。
(三)2022年度的6個項目實施進度緩慢。
(四)2020年度實施的個別項目在踏勘現場時發現,項目管護不到位,溝渠邊坡被開墾種植的現象較普遍,導致路肩、護坡水土流失,多處溝渠壓頂出現破損,部分農田被侵占。
四、審計建議及整改情況
針對上述問題,審計建議:設計變更應嚴格執行先審批后調整的規定,做實做深項目前期工作,加強施工期的管理工作,切實做好項目的管護工作。
審計后,吳中區農業農村局積極落實審計整改,目前上述問題已經全部整改到位。
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